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台灣不該設主權基金?中研院士朱敬一:三個理由,請政府懸崖勒馬

【朱敬一專欄】台灣現在的基金操作,無論勞退基金、公務員退輔基金、國發基金,有哪一種是運作有效率的?如果我們連現有的基金都管不好,為什麼弄一個更大的主權基金,就可以脫胎換骨?

主權基金-新加坡-挪威-朱敬一 圖片來源:Shutterstock
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自2008年馬英九總統時代起,我就反對政府設立主權基金,現在依然反對。以下大略談幾個理由。

理由一:民主不夠成熟

第一,看看全世界設主權基金的國家,只有兩類,其一是非常民主的國家如挪威,其二是非常不民主的國家如中國、新加坡。

非常民主的國家監督上軌道、問責透明、一切講道理,所以主權基金得以正常運作。

非常不民主的國家反正沒有監督與問責,一切聽最高領導人的意志,基金可以交給總理夫人操盤,也算是一種運作。

台灣不然。我們的民主制度不夠理想,若真的有一個上千億的基金,背後絕對會生出幾百種公公婆婆。總之,台灣「不夠成熟的民主」與「獨立操作的基金」,是互相衝突的。

理由二:現有基金操作績效差

第二,看看台灣現在的基金操作吧:勞退基金、公務員退輔基金、國發基金,有哪一種是運作有效率的?

熟悉國發基金的人(我自己也做過國發基金高幹)也都了解,除了當年「不小心」投資台積電大賺之外,其他的投資成績都是後段班。

國發基金的審查案件、官僚約制等,都遠不及正統投資銀行的效率,更不用說潛在的弊案了。如果我們連現有的基金管理都管不好,請告訴人民:為什麼弄一個更大的基金,就反而可以脫胎換骨?

理由三:誰來決定「戰略性投資」?

第三,很多人都說,主權基金可以做若干戰略性投資,是台灣需要的。這樣的看法,既與世界上其他主權基金的操作不符,也更加深了前述第一點的疑慮。

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什麼是「戰略性投資」呢?在國外,馬來西亞的主權基金被一個大騙子耍得團團轉,虧損幾千億。在台灣,我們也有「巴紐建交案」、「海外建國基金」等,這些聽起來也是「戰略投資」吧?基金操盤手除非是(已故的)聖嚴法師,台灣人民能信任誰呢?

提出、遊說「主權基金」之議的,十幾年前已經被狠狠批評過幾輪,辯論之後,倡議者自知理虧而消聲匿跡,沒想到十幾年後環境未變,卻還要再提出來討駡。

我記得「病歷中文化」的議題也是類似:每隔幾年就有民意代表打著某種民族主義的名號,要求西醫必須要用中文寫病歷,結果就是每隔十年輿論挨批一次,然後戛然而止。

歷史一再重演,煩人欸!

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