最新「永續強校榜」！2025天下USR大學公民調查：黑馬出列，評審青睞誰？

儘管多元背景的評審各有所好，但整體而言大家對於大學所展現的公民責任與影響力仍具極高共識，例如在眾所矚目的5組榜首中，僅公立技職大學由雲科大擠下屏科大首度掄元，其餘4組第一繼續穩坐寶座。

評審心目中的榜首與最終排名相近，僅私立一般組與公立技職組有些微差異，兩組最受青睞的學校，分別是總排第三的長庚大學與總排第二的屏科大。

今年調查中，不難看出各校發展永續的決心更堅定，投入量能與心力增多。甫上任的USR總計劃主持人林建煌觀察，近年不僅更多學校成立獨立單位專責永續業務，也落實更多激勵制度如獎金補助、教師評鑑與升等加分等，鼓勵師生投入。

「USR計劃不僅落實大學應有的社會責任，更促進跨領域合作、深化地方參與，逐步形塑大學作為社會變革的重要推手，」他說。

為深入解析趨勢與排行變化，《天下》背倚今年評選結果，整理出三大看點：

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看點1》長年深耕，王者更進化

首先，冠軍能穩坐寶座，受益於長期耕耘。本次私立技職組冠軍朝陽科大已是4屆榜首，校長鄭道明指出，任職9年來最重視永續發展，學校中長程計劃處處可見相關指標，永續已刻進治校DNA。

在師生支持下，朝陽科大累積許多成熟的USR計劃。他認為專案能長遠發展有兩大關鍵，首先是參與師生積極與在地對話、釐清地方需求，「有同學甚至從霧峰騎機車去雲林看農地狀況，」他印象深刻。

其次是學校具備充足經驗與量能，能不斷拓展計劃規模與深度。

走過13年的「幼老共園」計劃，很能說明這兩項要素的重要性。計劃主持人鄭堯任表示，預見少子化與高齡化趨勢，他明白幼兒園會逐漸失去生源，而社會對銀髮照顧單位的需求會逐漸增加，因此嘗試將兩者結合。

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國內外已有諸多研究證明「代間教育」的優勢與重要性，推動幼老共園後的確看見化學效應：孩子有新楷模學習，對高齡長輩有更多好感；銀髮族能發揮專長，教導孩子之餘也肯定自我，創造雙贏。

「有同學跟著我從大二課程開始，一路到現在成為督導，」他欣慰提到，計劃已發展成具潛力的產業，成功創造就業機會，如今已有87間試辦學校，8月更有首座幼老共園示範基地於台中啟用。

評審團召集人、前成功大學校長蘇慧貞透露，她判斷學校專案好壞時，重視是否串聯校外伙伴，有國際連結更佳；更在意學校是否足夠成熟，在沒有教育部補助後仍能順利運作，在她眼裡，該案很能為幼教產業的永續經營帶來一線契機。

看點2》用科技取勝，技職洗牌

朝陽科大守住了桂冠，私立技職組排名看似風平浪靜，實際上暗流湧動。

2023年的榜首明志科大，恢復往年榮景，從第五名攀升至第二名；正修科大則由第七名闖進前五俱樂部。

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事實上，私立技職組向來就是參賽校數最多、競爭最激烈的一組。今年計有39校參賽，因此在評審們建議下，今年擴增此組的入榜席次，從以往前五名，改為公布前十名，以表彰各校積極投入永續的作為。

「私立技職學校在經營上相對吃力，仍可以明顯感覺到他們投入USR的用心，」蘇慧貞說。

而公立技職組雖然受評家數最少，但變動也很劇烈。受雲科大名次暴衝影響，前五名重新洗牌，去年亞軍高科大更差點跌出榜外。

兩組技職版圖改變的根本原因，與評審分數息息相關，雲科大與明志科大都從評審手中拿到第二名佳績。

能夠擁有好成績，是因為這些學校發揮技職大專院校的特長，師生貼近在地需求貢獻專業，強調實務導向與產學合作。另外，善用科技力量，積極導入AI幫助學校發展各項永續計劃同樣是關鍵。

如雲科大「永續履歷認證系統」便利用生成式AI等技術，幫助師生與學校追蹤投入永續行動的相關指標，師生都能擁有個人化的永續履歷。

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明志「淡水河流域環境串聯行動」，則使用空拍機和水下無人機掌握特定流域內的水質與環境變化，能在發現異常時立即通報稽查人員。

融入AI的確成為趨勢。林建煌盤點近兩期USR計劃，發現名稱涉及AI的計劃由5件提升至22件，成長超過3倍，反映出智慧科技應用正快速融入USR實踐的場域。

看點3》凸顯獨家優勢，黑馬竄升

除雲科大及明志外，與去年相較進步兩名以上的還有中山、宜大、正修與樹德4匹黑馬。中山由第七名急起直追拿下並列第三，刷新該校最佳成績，成為本屆調查亮點。

愈來愈多學生自發投入永續行動，圖為中山大學食農社同學，與他們在校園內的菜園。（莊凱程攝）

黑馬之所以突圍，除了因為他們治校精實，在硬指標中已取得一定成績；另一關鍵是能辨明自身定位，好好發揮優勢。

「大學要追求真理，更該成為中流砥柱，幫助社會變得更好，」中山大學校長李志鵬提到，學校發展USR計劃時特別關注社會脈動，多項專案都緊密貼合當地需求。

配合近年政府擴大對南部投資，南台灣快速發展轉型，中山便積極聯合政府與企業，自許成為人才培育與產業發展的發動機。

由中山主導的地方創生南區輔導中心便是一例，藉由積極串聯產業和公部門資源，促進地方就醫、就學和就業品質，引導更多青年回流。

「我們想證明，學生畢業後不一定要去科技業，返鄉也可以成為好選擇，」中心執行長吳涵瑜說，地方創生發展不易，許多青年返鄉都相當孤獨，自行摸索資源常常碰壁。

為解決此困境，該中心長年協助連結各界資源，如今已催生出106個地方創生計劃，在6縣市開花結果。

USR計劃發展進入第7年，走入深水區後更見學校堅持永續的不易。時時回想培育人才與貢獻社會的初衷，是航行時的最佳指南針。

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2025年「天下USR大學公民」調查說明

評選流程共分三階段進行，第一階段採問卷回填暨教育部公開指標蒐集方式，從大學治理、教學承諾、社會參與、環境永續四面向共計40項指標檢視大學社會責任。今年度問卷發放時間自2025年2月18日起至2025年3月19日止，共計111所大專院校回卷參與調查。

第二階段初選，各組計分方式均為排除極端值後，將各指標原始數據最大值與最小值之間等距分成5組。落在表現最佳組別中的學校給予5分，接著依序是4分、3分、2分及1分。大學治理及教學承諾合為一面向佔30%、社會參與佔30%、環境永續佔30%，另大學永續績效互評單題佔10%。各面向指標得分相加後除以指標總數即得該面向平均分數，相加後即為各校量化題初選分數。

第三階段決選，由《天下》召集評審委員對專案題評分，評審並就40個指標，選出各面向最重要的三項指標後，交由《天下》進行重要性加權，最後量化題及專案題各佔60%、40%，換算成10分制後加總得出總分。

所有參加學校依設立別（公立、私立）與學校類別（一般、技職）兩大屬性分組，公立一般大學再以學生總數6000人為界，得出「公立一般大型大學」、「公立一般中型大學」、「私立一般大學」、「公立技職大學」，以及「私立技職大學」5組別。各組分別進行組內評比，並於調查結束後予以公布各組得分最高的前五名排行，其中私立技職大學組由於參加家數眾多，為公布得分最高前十名。（調查執行：熊毅晰、鄧凱云）

 【專案題評審名單】

評審長：蘇慧貞  國立成功大學名譽教授

評審團：

• 王建光  台積電文教基金會董事
• 李秉乾  逢甲大學特聘講座教授
• 周俊吉  信義企業集團創辦人
• 周景揚  中央大學國鼎講座教授、陽明交通大學終身講座教授
• 陳清港  中華民國全國創新創業總會榮譽總會長、普萊德科技董事長
• 黃男州  玉山金控董事長
• 劉顯達  景文科技大學董事長

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「天下USR大學公民獎」調查初衷與主張說明

「天下USR大學公民獎」已在6月初公布2025年結果，隨著永續發展的備受看重，這份國內大學社會責任的最新成績單，在各大專校院的高度關注下，今年也出現少數對調查評鑑內容的不同意見。最主要是來自對「USR」的認知和定義，因為攸關調查的初衷與主張，故特此撰文說明與釐清。

已邁入第七個年頭的「天下USR大學公民獎」，是國內最早，也是唯一全方位檢視大學社會責任的調查。把時間拉回2019年，當時大學社會責任在國際已蔚為潮流，例如美國和加拿大是2010年開始推動USR，內容著重在永續發展的責任。

而歐盟則在2012年推出大學社會責任架構（EU-USR），定義大學有責任採取透明化的策略和行動去正面影響社會和環境，包括培養學生對於正義公平、民主參與、和永續發展的行動，以及能持續推動社會的健康福祉，並對所有利害關係人負責等。

在國內，台灣教育部也在2017年開始試辦「大學社會責任實踐計畫」（簡稱USR計畫），引導大學師生組成跨領域團隊，在區域發展扮演地方核心智庫的角色。惟計畫內容相對限縮在社會面。

《天下》調查是推動大學發揮更大社會影響力，同時也在台灣社會進步發展路上，促動大學扮演更積極與前瞻角色。

因此，《天下》決定借鏡國際對USR的定義，以及英國泰晤士高等教育（THE）「世界大學影響力排名」對應聯合國十七項永續發展目標（SDGs）的精神，拍板「天下USR大學公民」調查須從大學治理、教學承諾、社會參與、環境永續四大面向均衡檢視一所大學的社會責任與社會影響力：

1. 大學治理，衡量學校治理成效與問責；
2. 教學承諾，看重學校能否兼顧教職員生等利害關係人利益；
3. 社會參與，評估大學與社會的連結和影響力；
4. 環境永續，檢視永續校園的營造與永續意識的擴散。

《天下》是國內最早倡議與推動企業社會責任（CSR）的媒體，過往在檢視企業CSR時，即避免只看社會公益，而是從公司治理、企業承諾、社會參與、環境永續等四大構面360度檢視；走進大學社會責任亦延續此一精神，除社會與環境面，包含國際連結、治校績效、教職員與學生的照顧等，四大構面約80個指標中，共對應了11個聯合國永續發展目標（SDGs）。

本調查從一開始就刻意不採用SCI、SSCI期刊論文數、引用率等學術類型指標，希冀從社會責任角度檢視各大學的投入和特色發展，而在這一路走來的七年路上，也抱持與大學共同成長的精神持續精進調查。

例如國內大專校院相關統計能公開取得有限，尤其在環境永續領域，從最基礎的水、電使用量，到碳排放與再生能源建置等數據皆未有公開揭露，因此自2020年始新增問卷發放形式；另外，眾多非頂大學校曾反映現行四大構面各佔25%的配比，以致在生師比、每位學生分配經費、一年級學生住宿比率等在資源有限下指標不易展現，因此2024年起，調查大學治理與教學承諾合併成一構面，與社會、環境各佔1/3計算。

2025年，更首度啟用評審團制度，以增加各校質性表現的審閱。評審委員的組成需要全面且公正，人選的擇定就需有一致標準，因此今年八席委員中，學界、企業界各半，不僅均具組織最高層背景（曾任校長或董總），且各自領導的組織亦獲得USR/CSR調查第一名。

但在持續精進以達面面俱到的同時，仍不免顧盼時勢的變換。隨著教育部USR計劃這幾年來的推動，各校在積極爭取的同時，「USR」也在台灣約定成俗地成為專有名詞，因此對於「天下USR大學公民獎」對於治理成效、教學展現，乃至產學合作等納入調查範疇，社會上也出現不同意見。

因此，《天下》決定即刻起將「天下USR大學公民獎」更名為「天下大學永續公民獎」，除順應永續發展趨勢，也避免讓國內多年投入教育部USR計劃的師生們徒增困擾。

以上說明，感謝各界長年對《天下》的支持與愛護，在追求公平而美好的社會路上，各位的同行將是我們最大的動力。

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（2025年6月3日更新）

（雜誌原標題為：首度加入評審制  王者穩坐、黑馬突圍／責任編輯：王儷華）

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