海軍上將出身的國民黨立委陳永康,一手推動的民間兵推「2025TTX區域安全兵推」已經進行到第三次。
3月初,在能源場次中,兵推假想中共在南海強行攔截運送液化天然氣(LNG)的船隻,導致台灣天然氣供應中斷超過10天,同時利用無人機攻擊我方超高壓變電站,造成北、中、南部的電力傳輸系統出現嚴重故障。
在陳永康眼裡,在兩岸情勢緊張之時,能源系統的脆弱,會是台灣國家安全最大的弱點。
他指出,未來因AI等產業需求,台灣的預估用電量一定會增加。
然而,核三廠即將停機,台灣供電沒有了最後這3%的核電,將更大程度倚賴天然氣的當下,進口天然氣的路徑又可能受到中共侵擾威脅,燃氣電廠需要的基礎建設如三接、四接、五接等也拖宕多年,再生能源裝置容量縱使增加,但是供電仍然不穩定,得看天吃飯。
脆弱電網恐讓台灣不戰而潰
「我們可能會缺電,」陳永康憂心,電力是整個社會運作的重要基礎,假設電網因外力或內部人為因素影響,供電長時間中斷,將直接影響到醫療、民生等重要設施。
「國軍防衛台灣,假設打3個禮拜;但電網被破壞掉,3天不能恢復,社會崩盤,不管誰當總統,政府都會垮台,」他指出,這是國軍怎麼增加軍備都無法應付的問題,恐正中對岸下懷。
前陣子《英國衛報》報導,遍布台灣的便利商店被視為戰時社會韌性的解方,政府規劃將全台1.3萬家超商轉為戰時應變據點,作為緊急聯絡和民生物資站。
但是,戰時敵方第一個破壞的就是電力系統,斷電後超商亦無法運作。「這太一廂情願,」陳永康批評民進黨政府太過樂觀,沒有從最壞的情境思考,尤其在電網及供電規劃上,缺乏統一準則以及完整的國家安全戰略,各部會之間的水平協調不足。
核三馬上就要除役,現階段要搶救台灣的能源韌性,可以做些什麼?
長年研究電網的中央大學管理講座教授梁啟源強調,短期應考慮延長舊燃油、燃煤電廠的壽命,中期則需推動核能重啟 。
另外,梁啟源認為,台灣急迫需要公開透明討論備轉容量率預估數字。
備轉容量是電力系統正常供電之外,為應付突發狀況如機組跳脫、負載突增,而預備的可立即啟用電力容量。簡單來說,備轉容量是萬一發生意外時,能馬上上場補位的電力;備轉容量率,就是衡量電力系統有多少「板凳球員」,能馬上應急。
梁啟源批評,台電近年不再公布未來的備轉容量率預測,改以數字較為亮眼的「備用容量率」取代,但是備用容量率是系統總裝置容量扣掉尖峰負載後的剩餘容量比例,並不代表能夠馬上上場補位。

專家:建議重啟核能
當備轉容量率低於10%時,便代表供電吃緊。梁啟源依台電資料統計修正換算,發現2023年備轉容量率低於10%的天數高達70天,遠高於台電所公布的7天;去年更攀升至119天,幾乎是官方公布數字的17倍,顯示台灣供電緊繃的程度,遠比官方說法要嚴重。
他強調,供電緊繃,發電機組歲修時間會被迫縮短,難免就會出現人為疏失,幾年前的815大停電,表面上不是因為缺電,但他認為,實際上也是因為缺電困境下,台電調度拉到極限,才發生人為疏失。
「台電高估供給、低估需求,」梁啟源並指出,許多新建電廠計劃面臨進度延誤,例如,台中燃氣機組因第五天然氣接收站環評未通過而缺乏氣源;中嘉電力則遭遇融資困難,這會嚴重影響未來的備轉容量率,可能會出現偏低甚至負值的情況。
梁啟源建議,短期內應延長現有燃油與燃煤舊電廠的壽命,「延役的話,至少明年和後年備轉容量率還會是正數,」 中期則應研議重啟核二、核三廠。
儘管核電在台灣總用電量佔比已低於3%,但在再生能源供應不穩、天然氣建設進度落後的情況下,核電可作為穩定的備援電源。儘管重啟核電約需2至3年,仍是可行選項之一。
兩岸局勢愈來愈緊張,電力問題將是第一道最重要的國安防線,如何讓台灣的電力系統更強韌,必須全盤考量。
(責任編輯:宋玟蒨)