在美國總統川普4月初宣布「對等關稅」後，各國政府無不緊急盤點對美貿易逆差，展開斡旋。
對外貿易是台灣經濟命脈，動作也快。搶在川普宣布關稅兩週前的3月20日，中油就與阿拉斯加天然氣公司（AGDC）簽訂了阿拉斯加液化天然氣（LNG）買賣暨投資意向書（LOI, Letter of Intent）。
這讓台灣成為全球第一個表態支持這項高成本、高風險能源開發案的國家。
「台灣目前從美國進口天然氣約一成，未來可能提高到三成，」經濟部長郭智輝也在立院答詢時提及，希望透過減少台美貿易逆差，有助關稅談判。
全球天然氣進口大國，幾乎都是東亞國家。日本與韓國的LNG進口量，僅次於中國，分列第2、3名。
而台日韓目前最主要的LNG氣源都是澳洲，自美國進口量約一成，也因此成為美國積極遊說的對象。
韓國本週將派出談判代表赴美，爭取關稅優惠。根據報導，美國也積極遊說，希望韓國增加對美天然氣採購。
一位熟悉天然氣國際貿易的人士透露，韓國很可能表態參與，一來因為韓國天然氣公司性質較接近國營；同時，韓國的現代汽車，又非常需要美國市場，無法吞下高關稅。
至於日本，則比較猶豫，主要因為日本能源業都是民營，對成本較敏感；再者，對日本來說，俄羅斯庫頁島的天然氣源其實是最佳解，船運4天就到日本，又是日本商社投資，不願捨近求遠。
阿拉斯加案沉寂多年，因川普而復活
阿拉斯加LNG案，早在1980年代就開始規劃，但至今遲未啟動的主因，就是建置成本過高。
此計劃預計得從冰天雪地的氣源產地，鋪設1000公里以上的管線至南部港口，再建液化廠與出口設施，估計投資金額超過440億美元，約1.4兆台幣，單位產能投資金額是卡達或墨西哥灣LNG計劃的2倍以上。
「阿拉斯加案，從30年前就開始聽到了，」一位中油退休高層直言。
如今此案仍處於募資階段。能源顧問公司Wood Mackenzie分析，即使立即動工，最快也要到2032年才能開始供氣。天然氣分析機構RBN指出，該案被歸類為 「可能」，是6個等級中的最低。
那為何現在又復活了呢？原因不是別的，就是川普。
其實中油早在2018年，就跟阿拉斯加天然氣簽訂合作意向書。中油發言人林珂如解釋，時任美國總統拜登因為環保理由，禁止開採阿拉斯加的天然資源，因而停滯。
這段時間內，阿拉斯加出現了強勁的競爭者，也就是加拿大。過去加拿大希望讓天然氣從太平洋西岸出口到亞洲，之前受阻的原因是當地原住民抗議，但後來加拿大當局願意讓原住民社群參與開發，才變得順利。如今加拿大已有7個天然氣案，將在未來幾年內完成，其中走得最快的LNG Canada第一期，預計5月就要開始供氣。
但如今情勢已完全不同。川普今年初回鍋白宮後，就一反過往的政策方向，要大舉開採美國油氣，也鼓勵出口。
另外，阿拉斯加州長鄧利維（Mike Dunleavy），對川普的重要性也非比尋常。早在2023年中，鄧利維就公開表態支持川普，去年底更傳出，鄧利維是擔任內政部長或能源部長呼聲極高的人選。
再加上，如今川普對全球祭出超高「對等關稅」，包括日本、韓國、菲律賓和印度都被叩門。美國釋出的訊息是：如果想要低關稅，就來投資我們的天然氣基礎建設吧。
加碼後能換到關稅優惠？
台灣投資的關鍵原因，在能源多元佈局，以及向美國爭取關稅優惠。
「以台灣為中心，在地圖上畫一個十字，天然氣要來自不同象限，才能分散風險，」一位中油退休天然氣執行長解釋。
目前，卡達屬於第三象限、澳洲在第四象限、俄羅斯庫頁島在第二象限，而阿拉斯加與加拿大則是在第一象限，且地緣穩定、航程短，是理想的戰略選擇。
事實上，台灣自2018年起，來自美國的LNG進口就穩定增加，佔比從1%上升到2024年的約一成。
買更多天然氣，台灣能吃得下嗎？關鍵不是來源，是儲槽設備。台灣的天然氣設施周轉，其實已經壓力山大。
根據Argus LNG Daily報告，今年5月，如果核三廠最後一部機組按照計劃停機，台灣LNG設施的使用率將從目前的122%攀升至132%，成為全球最高。相比之下，日本與韓國的周轉率僅約40%，因為他們的儲槽數量夠多。
但這還不夠。根據能源署預測，因為能源轉型，台灣至2030年的天然氣需求，將超過2500萬噸，比目前用量大幅成長25%。
「周轉率這麼高，代表一旦船期延誤，就有短缺風險，這確實是隱患，」該中油退休高層指出。
他建議，若要達成立法院要求的天然氣安全存量25天標準，台灣至少還需要新增4座接收站才夠。
不只採購，台灣更應參與投資
雖然目前阿拉斯加LNG尚未確定商轉時間與條件，但若台灣僅作為採購方，確實很難賺錢。「如果光買氣，那就是當冤大頭，」泰豐貿易董事長張英直言，「應該要從一開始就參與投資，才有機會賺錢。」
他建議，中油不該單打獨鬥，應與台電、台塑等未來也有天然氣需求的企業合作，共同成立「台灣LNG公司」，仿效日本由東京電力與中部電力合資成立的JERA，組成「國家級購氣聯盟」。
「如果能參與上游投資、持有氣船，甚至銷售其他產品如液化石油氣，將可大幅提高阿拉斯加案的附加價值，」張英指出，過去中油投資卡達的LNG船隊，即為成功案例。
事實上，台灣的進口規模已非小國。今年LNG進口量將達2000萬噸，位居全球第五，絕對有談判話語權。
林珂如也強調，中油將持續積極談判，希望成為阿拉斯加案投資股東之一。
在川普關稅壓力下，若台灣能從危機中看見機會，透過投資參與，轉為打造「能源國家隊」的起點，不只有助能源供應、增加對美談判籌碼，甚至可能在下一波能源地緣競賽中，取得有利地位。
（責任編輯：王儷華）
