川普又變了!原定2月4日要對墨西哥和加拿大進口產品課徵25%關稅,就在生效前7小時,川普宣布延後一個月作為緩衝期。政策再度急轉彎,川普完全將關稅作為談判的籌碼。
在川普首任總統期間,中美貿易戰開打,台灣伺服器ODM(原廠委託設計代工)廠首當其衝,紛紛將產線移出中國,遷回台灣或遷往東南亞及北美。
墨西哥台廠救急,德州受惠
墨西哥因鄰近美國,人力成本較低,成為台廠在北美設廠首選,鴻海、英業達、緯穎等都在墨西哥設伺服器產線。
根據經濟部統計,近年美國進口的伺服器中,來自墨西哥佔比高達七成、台灣佔兩成。墨西哥那七成中多數為台灣指標科技廠「貢獻」。
如今,川普因為毒品與非法移民的理由,對墨西哥課徵25%的懲罰性關稅,台廠直接受衝擊。各廠不但去年紛紛展開沙盤推演,更將目光看向邊境與墨西哥相連的美國德州,設產線救急,讓產石油、棉花的德州成為川普關稅武器下的受惠地。
英業達考慮分散據點,鴻海已買地
「如果要在美國設立據點,會優先考慮德州,」1月的尾牙記者會上,英業達總經理蔡枝安面對關稅問題,提出了可能解方。
英業達去年7月在墨西哥華勒斯(Juárez)設的新廠房剛落成,《天下》去年剛造訪,面積相當於46個足球場大,整合了主機板製造關鍵的表面黏著產線(SMT),一路到伺服器組裝、機櫃組裝一條龍。在墨西哥廠內組裝完成後,運往全球最大的北美市場。英業達在這組裝四成的伺服器。
若川普真課下25%關稅,對英業達衝擊不可輕忽。據了解,原本在德墨邊境大城艾爾帕索(El Paso)有倉庫據點的英業達,也考慮包括艾爾帕索及鄰近的邊境大城聖特雷莎(Santa Teresa)。
比英業達更早一步規劃的還有鴻海。
鴻海身為輝達AI伺服器的重要代工大廠,雙方合作打造全球最大的GB200產線,就設在墨西哥第二大城瓜達拉哈拉(Guadalajara),原本預計2025年初投產,墨西哥廠扮演重要角色。
不過去年11月川普當選後,外界就發現鴻海以重訊公告,以約10億台幣在德州休士頓買土地與廠房,要生產AI伺服器,作為墨西哥被課稅的備案。
德州的優勢,台廠很清楚,「稅、土地、電力等基礎設施,都有比較好的狀態,」一名在墨西哥設廠的代工大廠主管直言。更重要的是,德州緊鄰墨西哥,過去擁有較低廉的人力資源,每天大量的墨西哥工人從邊境來到德州上班,包括台達電、光寶、和碩、環球晶等皆已在德州設廠。
前艾爾帕索台商會長、包材大廠愛綠墨西哥(ERIMX)總經理廖啟宏觀察,台廠對於搬去美國的可行性評估,從川普當選總統後就開始了,「大家有做最壞的打算。」

電電公會團隊也在2月會同駐美經濟組官員,前往拜訪美墨邊境城市,也包含拜會德州州長艾伯特(Greg Abbott),了解實質投資計劃跟激勵方案,協助更多中小企業落地美國。
伺服器設廠美國,先以組裝產線為主
從川普第一任發動中美貿易戰至今過了近7年,台廠在墨西哥設立的據點好不容易準備上手,如今要在成本更高、勞權意識更強的美國設廠,難度可想而知。如何用最有效率的方式,透過供應鏈分工來避免關稅懲罰,考驗台廠的功力。
一名科技產業分析師觀察,以AI伺服器為例,可能率先在美國設置的是伺服器組裝測試、整櫃設置以及安裝軟體系統的產線(L10到L12)。
一位電子五哥的高層告訴《天下》,主機板製造(L6)仍是以台灣、東南亞為主力,因為主機板所需的晶片和零組件生產地以亞洲為主。且生產主機板難度較高,在亞洲成熟的產線,有較佳的良率。
目前英業達與鴻海在墨西哥的產線,也有能力生產主機板。為了躲過墨西哥被加稅,在亞洲生產主機板直送美國組裝,也是一個選項。
而這也是廣達現在所採取的路徑。主機板在泰國和台灣製造後,送到加州和田納西州的產線進行組裝測試、出貨給北美客戶。
擁有兩座美國伺服器廠的廣達,也是最不需要擔心AI伺服器被課稅的台灣ODM廠。
雖然川普的關稅懲罰順延,未來充滿變數。但台廠多半淡定,抱持靜觀其變的態度。
搬不搬,最終看客戶
除了川普的陰晴不定外,不只一家伺服器供應鏈台廠對《天下》表示,墨西哥被課關稅的問題,主導權還是在客戶手上,客戶評估後可能自行吸收,或是補貼台廠遷移產線、蓋廠。這些客戶指的是四大雲端服務商,以及戴爾等伺服器品牌廠。
「我們現在能做的,就是先替美國布產線做準備,一旦客戶有要求,就能快速應對,」一名供應鏈高層說。
(責任編輯:王儷華)
天下總主筆陳良榕專欄。半導體狂熱、科技巨頭謀略的最犀利解讀
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