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在野黨國民黨與民眾黨,提出多項修法,包括大幅提高罷免門檻、增加地方政府財源及調整憲法法庭運作,引發朝野激烈衝突與社會反彈。 藍白陣營在修法方向上出現歧見。
三讀通過選罷法、財劃法和憲法訴訟法
20日選罷法、憲法訴訟法和財劃法,在混亂中三讀通過,國會混亂的畫面再度登上國際媒體版面,民眾在寒冬上上街頭,為什麼這三項法案爭議大,通過的版本修了什麼?對於民眾的權益有什麼影響?(看更多:國民黨強闖爭議三法,只是危害到2026選舉?)
立法院為什麼打架?
立法院內政委員會於12月16日,第三度審查公職人員選舉罷免法修正草案,國民黨團為拚本會期內完成三讀,封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入。
國民黨團力拚本會期完成三讀,是因為法案有一個月的「冷凍期」,想要在本會期1月21日前處理完畢,又要趕著立法院長韓國瑜前往美國總統川普就職典禮完成,12月16日是必須送出委員會的關鍵日,如此才來得及在協商冷凍期一個月過後(即明年1月16日),於本會期延會期限內處理完畢。
選舉罷免法在吵什麼?
關於「選罷法」的爭議,主要在於提高罷免門檻。目前,國民黨和民眾黨對此法案的修正方向也有不同意見。
爭議點在於:如何設定合理的罷免門檻,避免罷免權被濫用或過度限制。
以下是詳細的爭議點:
| 誰提的 | 版本 | 爭議或疑慮 |
|---|---|---|
| 現行規定 | 同意票多於不同意票,且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上,即可通過罷免 | 只需原選區四分之一以上同意票,門檻低 |
| 國民黨 | 增加罷免門檻: 增列罷免案通過門檻,同意票必須超過被罷免人當選時的得票數 |
被批評為「沒收罷免權」,專家認為,這樣罷免絕對不可能通過 |
| 民眾黨 | 增加罷免難度: 罷免連署需附身分證影本 |
雖沒有國民黨版本極端,也可能因個資外洩和程序複雜化,增加罷免難度 |
財劃法吵什麼?
有關《財劃法》(財政收支劃分法)修正案爭議在於,已有25年未進行大幅修改,中央與地方財源如何分配,始終爭論不休。
現行中央與地方收入比率分別為75%及25%,遭詬病為中央集權又集錢,地方政府自然希望獲得更多財源,國民黨與民眾黨各自提出中央釋出財源5,777億元及2,775億元的修法版本。
在野黨希望將現行的75:25,調整到過去的60:40,以改善地方政府的財政收入。由於各黨間皆無共識,法案雖已送出委員會,仍待朝野協商,將是下一個戰場。
以下是詳細的爭議點:
| 誰提出 | 版本 | 爭議或疑慮 |
|---|---|---|
| 現行規定 | 在1999年修法時,將精省前的中央、地方收入佔全國總收入比60%:40%,改為75%:25%,使中央政府擁有更多預算可運用。 | 被認為過度集錢中央,導致地方政府喊窮;左右各地方政府可分得多少統籌稅款的分配指標與權重。 |
| 國民黨 | 擴大中央統籌分配稅款規模、統一直轄市與縣市分配基礎 | 恐削弱中央財政能力,進而影響國防、社福、社宅興建等預算。須一併討論、修正相關中央地方事權統一 |
| 民眾黨 | 擴大中央統籌分配稅款規模、成立「分配委員會」 |
憲法訴訟法吵什麼?
關於「憲法訴訟法」的爭議,主要在於大法官的開會及裁決門檻的修正,這項修正可能對人民行使基本權利產生重大影響。
影響:由於現今98%的釋憲案都由人民提出,憲法法庭癱瘓,使人民無法透過釋憲來保障基本權利。
以下是詳細的爭議點:
| 誰提的 | 版本 | 爭議或疑慮 |
|---|---|---|
| 現行規定 | 以「現有總額」計算大法官會議的門檻 | |
| 國民黨 | 將大法官會議的裁決門檻從「現有總額」改為「法定總額」。 | 目前15名大法官中仍有7名缺額,若採「法定總額」計算,任何案件至少需10名大法官參與,且需10名以上大法官同意才能做成憲法裁判。 如果立法院不通過大法官任命案,憲法法庭將無法開會 |
| 民眾黨 | 開會門檻至少需9人,且至少8名大法官同意才可做違憲宣判 | 如果立法院不通過大法官任命案,憲法法庭將無法開會 |