在日本，由於不斷出現惡意利用面向入境遊客的免稅制度的事例，日本政府將強化對策。引進購買商品時繳納消費稅，出境時確認把商品帶出境外後再退稅的返還型制度，防止廉價購買的商品在日本國內被轉賣。在日本的免稅商品購買額每年達到1億日圓規模的背景下，為了2025年度進行修改，將加快制度設計和系統建構。
日本的現行制度規定，外國遊客在免稅店購買日常用品時免除消費稅。酒類和化粧品等消耗品在同一銷售點每天的購買金額上限為50萬日元。
巨額免稅商品在日本國內倒賣的違規行為日趨突出。如果採用返還型制度，在購買商品時會被徵收消費稅，所以日本政府認為即使在國內轉賣也很難獲得利潤，可以防止免稅商品被違規銷售。
修改後的方針是，遊客在將行李托運至航空公司的報到櫃檯之前辦理退稅手續。在出境大廳設置讀取護照的終端，判定非法使用退稅制度的風險等。如有必要，會當場確認行李內的購買物品。
日本國稅廳已開始研究更新免稅銷售管理系統，使得可以確認免稅店的購買記錄數據。制度修改後，將改為免稅店在取得和保存海關的確認資訊後，再退還消費稅的機制。消費稅的退還除了現金外，還將考慮使用信用卡或電子貨幣。
新制度的實施時間將根據免稅店系統改造所需的時間等因素進行決定。
10月下旬，東京都內的家電販店的免稅櫃台擠滿了遊客。在醫藥品櫃檯附近，購物籃裡裝滿感冒藥等的女性顧客向店員出示護照。店員在收銀台確認記錄，將商品裝入透明的袋子後交給了顧客。
日本綜合研究所的估算顯示，以2024年每季資料為基礎統計的訪日外國人免稅商品購買額按年換算超過1億日圓規模。據悉，來自中國大陸、台灣和韓國的遊客的利用佔大多數。
目前是由免稅店負責識別是否違規利用免稅制度。免稅店需採取確認非居住者身分、說明免稅條件、保存購買紀錄等手續。
日本全國免稅店協會的會員店抱怨：「（違規利用免稅制度的）手法越來越巧妙」。根據賣場的判斷來防止違規利用有其限制。不法購買的團夥僱用學生等，並指示其在特定商店進行購買的情況十分突出。
比酷相機（Bic Camera）在日本全國約200家店舖共用購買者資訊，並在收銀臺安裝了同一位顧客多次試圖購買特定高價商品時自動發出警告的系統。有聲音表示，購買資訊的確認實現自動化後，減少了手動輸入的麻煩和等待時間。
大型百貨商店和藥店因向不符合免稅條件的顧客銷售而受到日本國稅廳追繳稅款的事例接連不斷。日本海關對2022年4月～2023年3月免稅購買金額超過1億日元的374人中的57人進行了檢查。其中56人無法確認商品是否帶出境外，被要求繳納消費稅，但產生總計18.5億日圓的拖欠。
日本綜合研究所的研究員後藤俊平指出：「為確保消費稅負擔的公平性，有必要儘早修改制度」。
日本觀光廳在2025年度的稅制改革要求中，提出廢除免稅店內消耗品購買金額上限，以及將免稅品用透明袋包裝。在打擊違規行為的同時，確保訪日遊客的便利性和減輕免稅店的負擔也很重要。
（本文轉載自日經中文）
