●接續前文：一根菸蒂燒光一座智慧倉庫！家樂福事件兩年，倉儲竟比工廠危險
2022年家樂福倉儲大火後，政府急就章推出一連串改善撒水系統的要求，業者即使聽話改善，心裡卻不認同法規能真正防阻火災。
法規急改》廠商措手不及
撒水頭裝設規範，影響感應靈敏度
首先是防火區劃。過去依照營建署「建築技術規則施工編」79條及函釋，倉儲原先和工廠一樣屬於「生產線」，因此免設防火區劃。
但前年5月，營建署發新函，要求新建倉庫每1500平方公尺就要設一個防火區劃，相當於每4個籃球場要隔一間。「這將截斷生產輸送線，對作業和管理帶來極大困難，」物流協會秘書長鍾榮欽指出，營建署發函之前，並未和物流協會溝通，讓倉儲業者措手不及。
其次，消防局要求倉儲業者半年內改善撒水系統，後來延長至一年，但廠商還是做不完。昶捷物流董事張雲南指出，去年12月，旗下一間倉儲就因改善未完成，遭消防局開罰。
張雲南十分無奈，因為他並不相信，改按現行法規裝設自動撒水系統，更能避免火災，「真的很生氣，法律變成懲罰乖寶寶，乾脆蓋9米半（高度）就好。」原因在於，許多倉儲業者為了省錢，將高度蓋在9.9公尺以下，就不用裝撒水系統。
「我們也想要拉高消防安全水平，但在台灣，就只能照國內法規做，」永聯物流開發執行長張建泰無奈說。
永聯在馬來西亞、泰國等地布點，發現東南亞國家為方便國際大廠設點，已承認美國消防協會（NFPA）、國際保險業FM Global等國際規範，只要符合國際標準，倉儲建物可不受當地消防法規約束，但在台灣卻不行。
舉例來說，台灣認為撒水頭愈密愈好，採梅花型排列。但實務上，梅花型太密，會降低鄰近撒水頭的熱敏感度，所以NFPA採直線排列3顆。但按照國際標準，在台灣往往不合格。
「我們法規就是沒有在修正，」中央警察大學消防學系教授簡賢文感慨，美國NFPA規範每3年修訂一次，有關自動撒水系統的「NFPA-13」標準，近10年內多是修改高架倉儲相關規範，正是因為零售物流產業變遷迅速。
簡賢文也指出，國際最大的防火實驗室，是由美國FM Global保險公司成立，該公司依據實證研究，自行訂定防火標準，客戶符合標準愈多、承保額度愈高，保費就愈低，而國內產險業者僅以合法合規要求倉儲業者。
這次大火後，富邦產險開始以高於國內法規要求訂定檢核表，協助廠商評估風險。
去年截至11月，台灣倉儲業產值高達973億，統一、全聯、全家等大通路，不約而同宣布布建物流園區；家樂福楊梅物流中心C棟正在重建，園區更將擴大三分之一規模。倉儲一直變大，風險更集中，「必須踏出改革升級第一步，」張建泰說。
業者升級》更新防火設備
跟上國際，成本翻倍也得做
消防署去年起委託消防設備師公會全國聯合會，參照國際標準，正在研擬高架倉儲自動撒水系統新指引。
針對業者指出，台灣不讓倉儲業套用國際標準，消防署預防調查組專門委員楊艷禾強調，樂見業者做超越法規的設計，可專案審查，只是業者沒有申請。
正在研擬的新指引，實施後，可接軌國際規範，作為產險業者承保的新依據。
「將來5.5公尺以上的高架倉儲，都可遵循新指引，」趙清德說，他花了3個月撰寫草案。根據草案內容，未來廠商只要符合國際標準，可免遵循舊規範。
然而趙清德也不諱言，新指引要上路，將面臨三大挑戰。
首先是裝自動撒水系統的成本翻倍。目前國內慣用的撒水頭，單顆售價約120元，美規進口價則至少800元，且目前國內尚無廠商有能力製作美規款。
第二，指引內容援引大量國際標準，知識密集。趙清德坦承，國內看得懂的消防設備師，「可能不超過5個，」相關教育訓練勢在必行。
第三是驗證。在國外，檢驗一款撒水頭花費高達數十萬美元。
消防署已邀請美國消防署、NFPA專家來台交流，提升技術知能；也將與國際認證單位UL及BSI等簽署合作備忘錄（MOU），研擬國際規格撒水頭的驗證方式。
「我們要接軌國際、做國際的生意，專業就要往上走，」趙清德說，儘管前方還有漫漫長路，但他相信，這將是台灣倉儲業競爭力的一大步。
家樂福事件唯一慶幸的是，沒有造成人員傷亡。但這場大火凸顯台灣防災意識的落後，不該到失去人命，才痛定思痛。
（雜誌原標題為：最危險場所第一名 物流倉庫為何頻失火？／責任編輯：王儷華）
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