一年前,美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島舉行首次面對面會晤,希望恢復高層接觸,以避免更嚴峻的衝突。
3個月後,一顆疑似來自中國的間諜氣球在美國上空被擊落,讓他們的努力失敗了。
然而,近幾個月來,雙邊部長不斷重新搭起橋樑,包括訪問北京的美國國務卿布林肯,以及訪華盛頓的中國外交部長王毅。
這一次,在數個月的談判之後,拜登與習近平終於又在美國舊金山聚首。雙方都描述這次會議能開得成,本身就是一場勝利。
討論什麼?軍事、毒品、經濟達成的共識
- 恢復雙邊軍事交流:中國去年抗議裴洛西訪台而切斷與美方軍事高層的聯繫,但在近幾個月中美戰艦戰機發生一連串近距離接觸後,兩方同意重啟兩軍之間的溝通管道。
- 打擊毒品:中國原則上同意了打擊出口墨西哥,用於製造芬太尼的化學品。芬太尼是一種合成鴉片類藥物,在美國引發了致命的毒品問題。
這一次,美國資深官員將中國對抗芬太尼的協議視為峰會上最重要的協議。
- 科技爭端,防止失控:雙方在峰會上的共識是成立AI的政府間合作,並增加兩國商業航班數量。
一直以來,在經濟與科技方面,兩方一直存在分歧。習近平認為美國最近對中投資的行政命令和制裁損害了中國的合法利益,那些制裁也使中國在科技方面更難接觸美國的先進技術。中國在峰會中希望美國能更公平地對待中國企業。
- 氣候問題合作:在峰會前,美國和中國也發表了一份聲明,詳細介紹在氣候變遷問題上合作的新承諾,包含建造碳捕捉設施、減少電力產業污染等等。
台灣問題
在峰會上,外交問題也是一大熱門議程。
華盛頓和北京發現,彼此在全球重大衝突議題上處於對立陣營,包括俄烏戰爭和以哈衝突,以及台灣問題。現在,中國解放軍戰機幾乎每天都會越過台灣海峽中線。
峰會結束後,美國官員告訴《彭博》,他們認為習近平沒有準備好大規模入侵台灣的計畫。一位匿名官員表示,拜登要求中國在即將舉行的台灣總統大選中,尊重選舉程序。
拜登表示,他在會議中重申了美國的「一中原則」,並強調「我不會改變這一點」。
至於中國方,官媒《新華社》報導,習近平在峰會中闡述了台灣問題的原則立場,中方重視美方在峇里島會晤中的正面表態,美方應該用行動展現「不支持台獨」,停止武裝台灣。
英國《金融時報》分析,近幾個月來,世界對台海衝突的擔憂有所緩解,特別是美國國防部停止發布有關「中國攻擊台灣時程」的公開預測之後。新任參謀長布朗將軍(Charles Quinton Brown Jr)上週表示,他相信「如果可以避免,習近平不會想對台灣使用武力。」。
然而,美國盟友一直渴望拜習會,以確保兩國高層建立應對危機的機制,無論是針對台灣問題還是科技問題。因此,美國這一步能讓盟友、合作夥伴稍微鬆一口氣。
不過,《華爾街日報》評估,如果中國緩解對台灣的軍事騷擾,那才是兩國關係真正解凍的跡象。
從對話看雙方立場
當兩位領導人在舊金山郊外的菲洛麗莊園互相問候時,拜登表示,他們有義務確保競爭不會演變成衝突。習近平則表示,儘管存在一些「嚴重」問題,但他們應該「完全有能力克服分歧」。
「地球容得下中美兩國,足以讓兩國都成功,」習近平說,中國「無意超越或取代美國,美國也不應有意打壓或遏制中國」。
在4小時的峰會過後,拜登被問及是否信任習近平,他回答道:「信任,但要驗證,」「美國打算與中國『積極競爭』,我們將負責任地管理這種競爭,因此它不會演變成意外或衝突。」
綜合外媒分析,雙方討論的共識距離落地執行還有很長一段路程,顯然,兩方也都不認為這次會面能為彼此關係帶來奇蹟般的改善,但拜習會依舊是兩國緊張關係緩和的象徵。
(資料來源:WSJ, Bloomberg, WP, FT, 新華社)