尹錫悅出訪華府,這是韓國領導人十多年來首次赴美進行國是訪問。然而,尹錫悅對於支持美國提供烏克蘭武力支援顯得躊躇,基本上拒絕配合美國對中國貿易和科技展開的抵制。
拜登與尹錫悅會談後,稱讚韓國「願意承擔更大的全球責任」。但拜登希望韓國再做得更多。
尹錫悅為兩國關係推了一把。韓國擴大與美國的聯合軍事演習規模,並試圖與日本開啟和解之路。尹錫悅更在美國公布印太經濟架構前,就已完成簽署。
然而,尹錫悅遲遲不願意展現出自己就任時承諾的全球領導力。韓國是亞洲第二大武器出口國,僅次於中國,卻拒絕配合美國和北約(NATO)的要求,不願提供致命武器給烏克蘭。
與其他美國盟友相比,韓國也較不願意與中國保持距離。與日本和荷蘭不同,韓國並未對向中國出售半導體技術實施限制。
韓國需要格外小心不無道理。中國是韓國最大的貿易伙伴,美國和日本的對韓貿易額加總起來都還不及中國。韓國幾個最重要的產業,包括半導體,都把供應鏈設在中國。2021年,韓國近4成的半導體出口銷往中國。
韓國企業也對美國近期試圖孤立中國的做法感到極為厭煩。
例如:美國立法推動電動車及半導體產業從中國轉移到美國,這些產業對韓國至關重要,供應鏈又大部份設在中國。中國在穩定北韓政局上扮演關鍵角色,也是韓國不願意得罪中國的原因。
韓國領導人未來或許會把更多的話語轉化為行動。尹錫悅政府正在討論向烏克蘭提供致命武器。尹錫悅告訴《路透社》,「(俄羅斯)大規模攻擊平民、進行大屠殺或嚴重違反戰爭法,讓韓國很難繼續拒絕提供烏克蘭武器。」而提到台海議題時,尹錫悅則表示,韓國將反對任何「以武力改變現狀」的行動。這些言論分別引來俄羅斯和中國的強烈譴責。
韓國擔心美國作為盟友的可靠性。然而最終,美韓兩國對北韓的共同關注,總會成為強大的黏合劑。
韓國知道自己深深仰賴美國的安全保證,在其他議題上也愈來愈傾向跟隨美國的領導,包括中國議題。只是韓國得小心翼翼。
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
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