圖書是否要走定價制？ 文化部長史哲接受《天下》專訪時強調，「文化部站在保護出版業的立場不變，」但是否要走定價制，涉及層面複雜，仍有待討論。
史哲表示，目前平台、書店、出版業界都有不同的討論聲音，2017年文化部做過一份圖書定價制度研究報告，但這6年間沒有更新的調查。他將重啟圖書定價立法研究，但也坦言，「立法確實有一點複雜。」
因為不僅涉及公平交易委員會和數位發展部，同時也因介入自由市場，有可能涉及人民權利義務，「這是一個需要詳細研究的議題，的確需要一點時間。」
不只是定價，更強調「折扣秩序」
由於之前富邦momo和博客來等電子商務平台，大打書籍折扣戰，讓體質已脆弱的出版業憂心忡忡。立委陳培瑜等人11日在立法院舉辦「市場通路惡性競爭，文化產業的未來在哪裡？」公聽會。大塊文化董事長郝明義認為，出版業已像生病的老人，急需搶救，呼籲政府推動「圖書折扣秩序制」立法，期待透過立法讓「折扣戰」暫停。
這次公聽會，跟過往最大不同在於出版業界用詞的轉變，從圖書「定價」轉為談圖書折扣的「秩序」。
史哲認為，過於強調圖書定價，有可能會與消費者為敵，但如果是制定圖書的折扣秩序，反而能讓消費者感到放心，面對強大的電商，也更有空間提出協議制度。
根據文化部在2017年1月公布的「圖書定價制度研究報告」，從消費者調查中發現，53%消費者支持圖書定價制，36.8%的消費者不會改變購買新書的行為。當時的文化部長鄭麗君表示，台灣還是習慣任何事情要由政府介入，「假設業界有一個協商機制，其實根本不需要立法。」
「公共出借權」也能活絡出版業
面對出版業營業額年年衰退，2010年尚有300億元，如今僅約180億元，圖書定價是唯一解方嗎？史哲認為，可擴大教育部先前試辦3年的「公共出借權」（Public Lending Right），讓圖書館成為出版產業的一環，讀者每借一本書，由政府核發補償酬金給創作者和出版社。
2022年台灣書籍出版業銷售總額約180億元，其中政府一年圖書採購總額約4.7億元，若能採用公共出借權，或可成為支持作者和出版業的管道之一。
「圖書館可成為帶動出版產業的第一桶金，」史哲強調，在圖書定價尚未完成立法前，也應有許多活絡出版業的方式同步進行。
事實上，國內已有部份圖書館開始採用公共出借權。史哲在2014年擔任高雄市文化局長期間，開創全台首創，與遠流出版社合作開發「台灣雲端書庫」電子書借閱平台，採取歐美國家發展超過60年的「公共出借權」經驗，每借閱一本電子書，高雄市立圖書館支付12元給台灣雲端書庫，其中3元是平台維護，9元是出版社及作者的版稅。
目前已推廣至台北、新北、桃園、台南、花蓮等圖書館，取代過去圖書館受出版業界詬病的買斷方式，讓創作者及出版社願意將最新的出版品製作成電子書，也促進電子書市場發展。
（責任編輯：吳廷勻）
