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伊朗與沙烏地阿拉伯恢復外交關係,中國成最大贏家?

7年斷交後,伊朗與沙烏地阿拉伯在中國做和事佬的安排下,重新復交。這兩個石油國為什麼總是衝突不斷?中國在中東地區的影響力如何擴張?

伊朗-沙烏地阿拉伯-建交-中國 沙烏地阿拉伯(左)與伊朗(右)恢復外交關係。圖片來源:Shutterstock
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上週五,伊朗與沙烏地阿拉伯在一場中國斡旋的協議中宣布在7年裂痕之後,重建外交關係,這對中東政局以及中國、美國在該區的影響力而言,這都是決定性的一刻。

黑暗時代的終結?

復交協議可能預示著中東血腥時代的結束。

自從1979年伊朗的「伊斯蘭革命」以來,兩國一直處於意識形態和軍事上的爭端——伊朗主要是什葉派穆斯林,而沙烏地阿拉伯則是遜尼派穆斯林;在政體上,沙烏地阿拉伯是君主制國家,伊朗則是神權政治(最高領導人由神職人員組成的專家會議選舉產生)。

在2003年美國入侵伊拉克演變成內戰後,這些緊張局勢開始升級為區域範圍的「代理人戰爭」,伊朗和沙烏地阿拉伯都在爭奪對其他石油國家的影響力。

隨後的15年裡,沙烏地阿拉伯與伊朗各自支持的武裝團體之間的衝突,席捲了阿拉伯地區。

例如在葉門,沙烏地阿拉伯領導的聯軍,鎮壓伊朗支持的叛亂份子,這場軍事行動導致大量平民喪生;在敘利亞,伊朗支持總統阿薩德(Bashar al-Assad)殘酷對待自己的人民,而沙烏地阿拉伯和其他波斯灣國家則支持反阿薩德的勢力;在黎巴嫩,伊朗和沙烏地阿拉伯也支持不同派系,導致一場長達兩年的政治危機,造成該國巨大的經濟和安全損失。

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不過導致兩國在2016年正式斷交的事件,是沙烏地阿拉伯處決了知名的什葉派神職人員尼姆爾(Nimr al-Nimr),使得伊朗的暴動者衝進沙烏地阿拉伯駐德黑蘭大使館。此後,兩國的緊張關係愈演愈烈,他們都將對方視為爭奪地區主導地位的威脅力量。

此外,沙烏地阿拉伯長期作為美國的盟友和美國武器主要輸出國,而伊朗視美國為主要敵人,也為該地區添加導火因子。


小檔案|伊朗

  • 8,000萬人口
  • 共和制,神職人員擔任最高領袖
  • 主要為什葉派穆斯林
  • 人均GDP 18,663美元
  • 世界第四大產油國
  • 過往傾向與中國、俄羅斯結盟

小檔案|沙烏地阿拉伯

  • 3800萬人口
  • 君主制
  • 主要為遜尼派穆斯林
  • 人均GDP 55,367美元
  • 世界第一大產油國
  • 過往傾向與美國、英國、歐盟結盟

兩國直到今年度前的任何和解嘗試均以失敗收場,但上週五,兩國表示將在兩個月內重新開放大使館,並建立貿易和安全關係。

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《CNN》指出,對於一個仍在競爭中掙扎的地區來說,復交是一個難得的好消息。雖然最終結果如何還有待觀察。《紐約時報》也評論道,這兩個大國恢復外交關係,至少標誌著長期影響中東的冷戰,如今有部分「解凍」。

德黑蘭政治分析家侯賽尼(Diako Hosseini)則告訴《半島電視台》,該協議雖然是一個積極的發展,但只是眾多步驟中的一步,「緩和葉門、黎巴嫩、敘利亞和伊拉克的緊張局勢會為雙方帶來廣泛的利益,」「但正常化並不一定代表雙方互信。為了取得成功,兩國需要開始持續努力,嘗試能夠保證共同利益的可靠方式。」

專家一致認為,最讓人頭痛的葉門問題,並沒有這麼好解決,復交協議很可能只是讓該國的暴力局勢產生變化,而不是完全終止。

中國的佈局

談及促成這次協議的功臣中國,侯賽尼直言,​中國是「該協議的大贏家」,「因為它增強了在該地區影響力的合法性」。

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哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心的沙烏地阿拉伯研究員阿亞夏(Mohammed Alyahya)也表示,復交協議「反映了中國在該地區日益增長的戰略影響力」,「中東地區存在戰略空白,中國人似乎已經找到了利用這一點的方法。」

確實,中國希望該地區保持穩定,因為它40%以上的原油進口來自波斯灣地區。

大西洋理事會中東計畫資深研究員富爾頓(Jonathan Fulton)指出,「北京採取了明智的做法,利用其『戰略夥伴』外交模式,在波斯灣兩岸建立外交資本,」「不像美國,想用一方制衡另一方,因此外交能力有限。」富爾頓說。

值得注意的是,中國現在還主打一項名為「全球安全倡議」的計劃,該計劃於一年前由習近平首次提出,被描述為將「中國解決方案和智慧」應用於世界安全挑戰中。而中國外長王毅指出,最近的伊朗與沙烏地阿拉伯協議,就是計畫的一個例子。

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雖然,美國仍然掌握著中東的關鍵牌,與該地區的大多數重要參與者有著廣泛的貿易、軍事和情報聯繫。且冷戰結束和蘇聯解體後,美國基本上是該地區唯一重要的外部參與者。但一些專家擔憂,美國正在失去在中東地區的影響力。

總部位於華盛頓的研究機構保衛民主基金會的首席執行官馬克·杜博維茨(Mark Dubowitz)將中國促成的兩國復交,描述為「美國利益的損失、損失、損失」。

不過,華盛頓研究機構卡內基國際和平基金會的學者法魯克(Yasmine Farouk)觀察,沙烏地阿拉伯官員並不打算用中國取代美國。她認為,在國防和安全方面,沙烏地阿拉伯仍然用英語思考,但該國在多年認為美國已成為一個不太可靠的盟友之後,如今就只是想辦法盡可能擴大他們的聯盟。

而且就如專家們的預測,伊朗與沙烏地阿拉伯要實現真正的和平還有諸多阻力,中國「全球安全倡議」能否以這局作為成功代言,還要時間考驗。

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(資料來源:Aljazeera, CNN, NYT, BBC)

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