位於苗栗通霄的建順煉鋼,是電爐煉鋼與軋鋼一貫作業大廠,主力產品是蓋房用的鋼筋。在新產線啟用後,他們的電爐煉鋼產能會排到全台前五大。
今年初開始,建順的生產時間出現了乾坤大挪移。過往是下午5點到隔天早上7點半的小夜班加大夜班,現在則是變成大夜班加上白天班,從半夜12點生產到隔天下午2點。
建順之所以這麼做,是為了幫台灣在太陽下山後,一起找電。
根據台電統計,今年第一週期間,光靠全台一半高壓用戶(或稱用電大戶)、1萬2000家業者調整生產時間點,就幫台灣在晚間6點至8點的夜間用電尖峰,騰出了52萬瓩電力、相當於一部台中火力發電廠燃煤機組的發電容量。
用電轉移大戶:鋼鐵業
效果如此明顯,是因為建順並非唯一這麼做的鋼鐵業者。
台電資料指出,今年第一週從夜間移轉到白天的電量,有超過四分之一來自鋼鐵業,是移轉效果最明顯的產業。
「因為我們鋼鐵業的確是用電大戶,」建順鋼鐵顧問駱慶祥,在電爐煉鋼業界打滾已30多年。他在受訪時透露,以電爐煉鋼龍頭東和鋼鐵為例,苗栗廠一天的用電就相當於苗栗市一個月的民生用電。
耗電量大的電爐煉鋼廠過去選在半夜生產,就是因為電費較低。駱慶祥透露,離峰與尖峰電價,每度的差距高達3元,一噸鋼的生產成本就會差到1000多元,得錙銖必較。

改變用電模式,鼓勵大戶中午用電
然而,當光電佔比愈來愈高,台灣用電的模式也得隨著光電負載而變動。天下報導曾率先指出,光電在台灣供電扮演愈來愈吃重角色,中午光電愈多,表示太陽下山後供電愈趨緊俏。(延伸閱讀:台灣用電吃緊「像把魚子醬當飯吃」!傍晚的缺電惡夢,能怎麼解?)
如今在中午時段,已有近兩成電力來自光電,亦即台電目前當務之急,是要引導用電大戶將用電從傍晚移轉到中午。
於是,台電宣布自今年起實施新的時間電價,在非夏月期間將光電充足的上午11點至下午2點間調整為離峰時段,鼓勵用電大戶利用電費較低的時段集中生產。
而這措施也的確見到效果。
根據台電配電處蒐集資訊,今年初開始實施新時間電價後,在下午3點後的新尖峰時間,可明顯觀察到鋼鐵用戶的用電量大降,移轉至中午尖峰。與兩年前相比,走勢改變非常明顯。

「因為現在太陽光電愈來愈多,下午5點以後就沒太陽了,」駱慶祥表示理解地說。
台電前年開始溝通,他也理解到,用電模式改變,是勢在必行。
「像是我們鋼鐵產業是用電大戶,但我們至少不像半導體業,一秒都不能停,」站在國家整體經濟角度來說,駱慶祥理解到,配合政策做一些調整是應該的,像是因為停爐時間調整,檢修人力要重新調度,整體成本提高,員工也要磨合適應。
用電未減,電價漲不動
然而,儘管時間移轉讓夜尖峰的電較充裕了,整體用電量卻並未減少。
駱慶祥話鋒一轉,點出真正有效的節電策略,是以價制量。
他認為台灣電費偏低,已經是長期危機,「在已開發中國家中,台灣電價算是非常低的,」駱慶祥強調,尤其是工業電價。
過去一年來,烏俄戰爭讓能源價格飆漲,燃煤與天然氣國際價格比起一年前至少翻倍,讓台電去年購入燃料成本大增四成。
為了反映成本,各大工業國電價皆有調漲。與全球相比,台灣的電價可說是紋風不動。
| 2020年電價 | 2022年電價 | 漲幅 (%) | |
|---|---|---|---|
| 英國 | 4.77 | 8.23 | 73 |
| 日本 | 3.82 | 5.91 | 56 |
| 法國 | 3.25 | 4.79 | 47 |
| 美國 | 2.19 | 2.95 | 34 |
| 韓國 | 2.42 | 3.08 | 27 |
| 德國 | 6.14 | 7.73 | 26 |
| 台灣 | 2.38 | 2.84 | 15 |
| 單位:新台幣/度 | |||
| 資料來源:各國統計單位與台電 | |||
國際能源價格居高不下,98%能源靠進口的台灣,電價卻漲不動,讓台電2022年虧損達2675億元,是歷來單年度最大虧損金額。台電代理董事長曾文生,在年初媒體餐敘時更直言,假設國際能源價格維持高檔,今年虧損將續創新高,達2785億元。
台電去年每賣出一度電就虧1.2元,今年還可能更高,每賣一度虧1.9元。
根據台電去年9月提交的電費調整計劃,每度電價達3.98元,才能維持公司正常營運。
借鏡韓國,電價該漲則漲
該如何漲價,或可參考韓國經驗。
韓國與台灣的電力市場,都屬於高度管制。韓國電力公社(KEPCO)有過半政府持股,電價也受管制,漲價須經委員會審查。
然而,最大不同在於,韓國的電價按季檢討,該漲就漲。
韓國路透社記者 Jihoon Lee 指出,韓國於2021年起,每一季就開一次電價審議委員會,讓電價與國際燃料成本連動。
數據指出,從2020年第四季至今年初,韓國總共開了九次委員會,漲了五次電價,工業電價累計漲幅達66%、住宅電價累計漲幅也達43%。
「因為韓國國會議員有高度共識,他們知道合理漲價,關乎韓電是否能永續經營,」Jihoon Lee 表示,考慮到電價調漲對弱勢家庭的衝擊,政府在漲價同時編列預算,補貼低收入戶,讓他們不至於因高電價而受凍。
同樣期間,台灣卻只漲了一次,工業電價小漲15%,住宅電價僅微漲2%,對台電鉅額虧損來說,不過是杯水車薪。
轉移生產,讓用電集中在光電充足的中午,僅能夠治標,還應該讓電價當漲則漲,使用者付費,才能讓台電永續經營。
(責任編輯:宋玟蒨)