(編按:美國官員2月2日表示,中國的間諜氣球「此時此刻」正在美國上空蒐集敏感情資,並凌空飛越部署核武的蒙大拿州美軍基地。拜登政府3日也表示,間諜氣球事件侵犯了美國主權,並且無限期延後美國國務卿布林肯(Antony Blinken)前往北京拜會,中美關係陷入冰點)
1月底,包括《金融時報》、《紐約時報》等大型外媒都引述不具名的消息來源指出,日本與荷蘭已經與美國達成協議,將加入美國的行列,限制高階晶片製造工具輸往中國。
「幾位熟悉這份三方協議的知情人士指出,週五(1月27日)三方高層於白宮達成協議。這份協議是在華盛頓3個月前單方面禁止美國公司販售高階晶片製造工具給中國企業之後發生的,」《金融時報》指出。而《紐約時報》也分析,這份協議,目的是希望阻止日本和荷蘭企業著急著填補美國企業退出中國市場的空缺。
除了日、荷加入美國對中國晶片發展的包圍外,《金融時報》2月1日也報導,美國將與印度展開一連串在科技、太空和國防上的合作,來抗衡中國在亞太地區的勢力,並且降低印度對俄羅斯武器的依賴。
「美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)與印度的多瓦爾(Ajit Doval)週二於華府會面,兩國將在量子運算、人工智慧、5G網路及半導體上展開合作。他們也將創建機制,合作製造武器,」《金融時報》指出。
美國前財政部長:美國的中國政策無效
新年以來,美國對中國的圍堵動作頻仍。美國前財政部長鮑爾森(Henry Paulson)1月底於《外交事務》(Foreign Affairs)投書指出,「美國的中國政策無效」。鮑爾森認為,華府的「降低中國存在」(less of China)的政策看似奏效,但其實在南半球卻成效不彰。
中非貿易在2021年達到歷史新高,比2020年成長了35%;美國圍堵華為,看似在歐洲和印度有效過,但是華為卻在沙烏地阿拉伯成為了兩國密切合作的核心。「印尼,一個華府持續希望拉攏來對抗中國的亞洲民主大國,選擇了華為做為網路安全的夥伴,即使是政府系統也是,」鮑爾森強調。
美中陷入新冷戰,與前一次冷戰有5點不同、也更危險
不論美國對中國的外交政策到底有沒有效過,許多專家都指出,美中現在已經陷入了1989年蘇聯解體之後的「新冷戰」。《日經亞洲》評論員秋田浩之(Hiroyuki Akita)於去年底撰文指出,「美中冷戰可能比美蘇對抗更危險」。
為什麼?秋田浩之指出,現在的中國經濟力,遠比美蘇冷戰時期的蘇聯強大。另一方面,美蘇冷戰的主戰場侷限在歐洲,有明確的「前線」。但美中對抗的主戰場,是在亞太地區,沒有明確的戰線,也讓對抗更顯複雜危險。第三,不同於美蘇冷戰在1962年古巴危機之後,兩國就建立起了熱線溝通機制,美中的對抗中,兩國沒有明確的溝通機制,來制衡可能的戰事。
不只《日經亞洲》提出美中新冷戰的觀察,《外交政策》(Foreign Policy)也在去年12月底撰文指出,美中新冷戰,與過去的美蘇冷戰,至少有5點不同。
- 不同於美蘇對抗時,兩國處於勢均力敵的狀態,美中的冷戰裡,中國是日漸崛起的一方,「歷史證據顯示,當一個新興的勢力將危及日漸衰弱的霸權時,更為危險,」《外交政策》指出。
- 不同於美蘇冷戰的主戰場在歐洲大陸,中美對抗的主戰場在海上,也因此更容易在亞洲海域發生「有限戰爭」(limited war)。兩個大國之間,即使是發生「有限戰爭」,也是對全球秩序的大考驗。
- 台灣關係是美中冷戰中的敏感點,讓美中對抗比美蘇對抗更危險。
- 隨著時代的進步,美中對抗的戰場,也將延伸到太空技術和網路上。大規模的網路攻擊可能會做為實體戰爭的前哨站。
- 美中雙方彼此的經濟、製造、金融等互動比過去更頻繁。而在前一次冷戰時代,美蘇之間彼此在經濟上的交流有限,這也為美蘇冷戰創造了相對穩定的環境。
(資料來源:金融時報、日經亞洲、紐約時報、Foreign Affairs、Foreign Policy)