2022年初一場戰爭,讓原油、天然氣等化石能源價格狂飆,掀起一場全球能源危機。
進入2023年,另一場危機正在醞釀中,可能導致再生能源投資與能源轉型遭遇逆風。
化石、再生能源同時供不應求,世界恐將迎接一場高電價的超完美風暴。
展望2023年,能源價格將逐漸回穩,但要大幅回落,可能性不高。
能源價格居高不下
油價維持高檔,天然氣更漲價數倍
首先,2023年全球經濟成長放緩,幾乎已成共識,也會讓能源需求放緩。世界銀行推估,2022年全年能源價格將比前一年飆升65%,2023年只會比2022年下降1成,但還是比過去5年平均價格,高出5成。
以油價來看,長年觀察石化產業與油價的棣邁產業顧問公司總經理何耀仁預估,2023年上半年,油價將維持在每桶80美元左右,與現在的變化不大。
但他認為,下半年全球經濟放緩可能更明顯,使得原油需求減少,且聯準會升息後的資金緊縮效果也更顯著,熱錢退出能源市場後,「油價可能回落到均價60美元左右。」
不過,最大的變數是中國。
2022年因為中國維持高強度防疫管制,經濟低迷,導致原油需求不振。但若中國管制持續鬆綁,經濟復甦使需求回升,可能會推升油價。
另一方面,歐盟進一步對俄羅斯石油實施制裁,也可能支撐油價。
歐盟與七大工業國組織在2022年底,設下俄羅斯原油的出口價格上限,禁止保險與航運等業者,提供服務給售價高於一桶60美元的俄羅斯原油。2023年2月,將進一步把制裁範圍擴大到原油煉製品。
在天然氣方面,價格要回落的時間預期會比油價更晚。
世界銀行預估,未來2年,美國的天然氣價格,將比過去5年均價高出2倍,歐洲天然氣則會高出4倍之多。
原因是原本量大、價格便宜,由管線輸送到歐洲的俄羅斯天然氣,只剩通過烏克蘭境內的管線仍在營運,且俄羅斯已威脅要斷氣。
歐洲雖然積極從其他國家進口液態天然氣,但問題是,當前歐洲預估2023年所需要的新增進口量,遠超出全球可新增產量的2倍以上,嚴重供不應求。除了中東,美國與澳洲天然氣也將因此奇貨可居。
能源轉型挑戰嚴峻
投資不足+礦產爭奪,引爆新地緣政治
「美國的天然氣通常銷售到亞洲市場,但現在已經70%賣到歐洲,我現在常遇到歐洲人在美國奔走,想辦法買到天然氣,」標普全球副董事長,也是知名能源專家、暢銷書《石油世紀》作者尤金(Daniel Yergin)對《華爾街日報》表示。
【小檔案】XXX
- 尤金(Daniel Yergin)
- 出生/1947年
- 現職/標普全球副董事長
- 學歷/劍橋大學歷史學博士
- 經歷/IHS Markit副董事長、白宮能源顧問
- 地位/白宮能源專家、《石油世紀》全球熱銷超過70萬本,並獲普立茲獎
他分析,戰爭只是能源價格暴漲的引信,早在戰前,化石能源產能投資不足的問題,就已經讓供給十分吃緊。

這也代表,化石能源供給短缺的困境,將持續好一段時間。「在烏俄戰爭前,很多人就在警告,我們正在面臨此次大規模能源轉型過程中,首次能源危機,」他觀察。
不只化石能源供給不足,再生能源的進展也受到挑戰。
國際能源署(IEA)多次發出警告,再生能源投資仍然不足,不僅無法達到原先預期的減碳目標,也會造成能源短缺。
雪上加霜的是,國際能源署認為,當前經濟面臨衰退的可能性很高,資金緊縮很可能拖慢再生能源轉型的進度。
此外,生產再生能源與儲電所需要的鋰、銅、鋁、鎳、鈷等礦產,也將面臨嚴重供不應求的挑戰。

尤金認為,以目前各國能源轉型的規劃,未來礦產的供給是大問題,甚至可能引起新的地緣政治危機。
以銅來說,智利與秘魯佔有全球近4成蘊藏量,但全球高達4成的銅礦精煉產能在中國,「我們剛要擺脫舊的能源與地緣政治危機,現在又要面臨新的挑戰。」
國際能源署估計,到了2030年,鋰和鈷供給缺口可能會高達5成,銅也有2成5的缺口。
核能捲土重來?
深陷缺電之苦,德日政策已轉彎
在這樣的情勢下,核能發電已經死灰復燃,2023年很可能是全球核能政策大轉彎的一年。
日本與德國兩個重要的指標國家,為了應付能源短缺,在2023年紛紛把目光轉向了核能。
先是德國把原先僅存、計畫在2022年退場的3座核電廠,延役到2023年4月。
日本首相岸田文雄更表示,將考慮重啟閒置中的核電廠,也讓運作中的核電廠延役,同時發展新一代核電廠。《日經新聞》引述日本產經省報告指出,日本核電佔總用電比例,可能從2019年的6%,一舉提升到2030年的20%。
經濟學人智庫發布的《2023年能源展望》就形容「核電正在班師回朝」,德國、日本、印度、中國等國的動態走向是關鍵。
在台灣,中研院《台灣淨零科技研發政策建議書》編撰委員之一,經濟研究所兼任研究員蕭代基表示,淨零轉型過程中,除了太陽能與風電之外,包含氫能與國際上已經在討論的第四代核能技術,「都是台灣應該要密切關注並投入研究的領域。」
能源價格飆漲成了拖垮全球經濟的絆腳石。雖然2023年價格應不至於再持續飆升,但投資不足、原物料短缺與新地緣政治競爭等因素,都會讓能源危機的風險如影隨形。(責任編輯:吳廷勻)
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