亞洲行進入倒數第二天，美國總統拜登在日本，首度公布與全球４成GDP、６成人口有關的印太經濟架構細節。首輪獲邀者包括澳洲、汶萊、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、紐西蘭，加上發起的美國共13國，但並不包括台灣。
獨家投書 直指台美將有BTA合作
同日，台灣美國商會執行長魏立安（Andrew Wylegala）獨家投書《天下》英文網站，指出雖然台灣現階段缺席印太經濟架構，現在該是談BTA（雙邊貿易架構）的時候。魏立安曾為美國商務部長顧問，具有華府人脈。他敏感地引用美國貿易談判代表辦公室霍奇（Adam Hodge）推特，直指美國與台灣貿易談判代表戴琪與鄧振中於泰國APEC部長會談，談到要尋求具體的方法（concrete ways）加深台美貿易與投資關係，深具實質意義。
甫從泰國返國的鄧振中，在機場回覆天下詢問時證實，雙方的確約好，透過貿易暨投資架構協議會議（TIFA）架構下各工作小組會議，儘速確認雙方現階段經貿的具體議題，找出更好的方法，敲定下一次見面或通電話的時間。「我們對於提升雙邊經貿關係的目標有共識，有企圖心，提高雙方市場開放的水準（quality）與內涵。」
鄧振中指出，這是台灣開放美國含萊克多巴胺豬肉進口半年後的一大突破，也是2013年之後，美國態度最積極的一次。
不過，他直言，美國貿易談判代表並沒有得到國會授權，談市場開放或關稅減讓。而且，美加墨貿易協定是美國最後一次簽署自由貿易協定，簽署傳統的雙邊貿易協議機會不高。「但通關程序、檢驗檢疫、投資等非關稅談判，可不可以算BTA（雙邊貿易協定），我認為可以，」他指出。
值得注意的是，印太經濟架構也沒有獲得國會授權，23日披露的架構與傳統自由貿易協議有很大的不同。美台雙邊貿易架構與印太架構的競合關係，值得關注。
同日拜登也在和岸田文雄會談後，針對台灣安全問題空前表態。「如果中國武力犯台，美國也將以武力回應，這是我們的承諾。」
印太經濟架構四支柱 每一項都對準中國而來
印太經濟架構的具體內容共有四大項，每一項都瞄準中國而來，和拜登念茲在茲的在美中競爭取得領先優勢，以及不單照顧財團，也符合中產階級利益的外交政策有關，與傳統多邊自由貿易協定（FTA）有很大不同。
首先，在貿易便捷化方面，參與的13國將遵循數位經濟的高標準規則，確保數據可自由流動，中小企業能從印太地區高速成長的電商產業中受益，也杜絕侵犯隱私、歧視等不道德AI的使用，還要確保強而有力的勞工、環境標準、企業責任條款，讓底層勞工也有機會分享印太地區經濟成長果實。
第二是供應鏈韌性。印太經濟架構將透過首創的「供應鏈承諾」制度針對供應鏈中斷危機提前警示，並防止原物料價格飆升增加家庭的成本。
第三是有關新能源，印太國家將在能促進相關高薪工作的新能源、減碳、基礎建設方面達成承諾，並在排碳、能源效率標準達成共識、商討減少甲烷排放的策略。
第四是反貪腐、反洗錢。印太國家將透過交換稅務、賄賂訊息，以打擊相關犯罪。
東協為何對此猶疑不決？
這四項內容，原本早該在5月12日在華府登場的美國東協峰會中公布，但以行政命令方式呈現的印太經濟架構，強調的是制度面改革，不涉及市場准入、關稅減免等誘因，也無需經過國會批准。
東京大學社會科學研究所教授丸川知雄認為，這樣有名無實的利益，讓東協國家再三考慮，經反覆溝通調整，才選在拜登出訪美國最堅實的亞洲盟友——日本時宣布。
而且，根據華府智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）報告，印太經濟架構關注的數位經濟、新能源、反腐，僅是日本、韓國、新加坡等先進國家關注議題，對發展較落後的東協國家而言，完全不感興趣。
另一個讓東協國家一度猶豫的是台灣可能在首輪加入，強化印太經濟架構的抗中色彩。中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳指出，反貪腐、基礎建設主權色彩濃厚，因而讓東協國家擔心若加入會有「選邊站」的問題。
台灣沒加入傷害有多大？
李淳分析，這對台灣雖然有衝擊，無法一次和13國合作，但傷害有限。
原因是台灣在供應鏈韌性原本就極重要，各國都期待能和台灣成為夥伴。而在貿易便捷化議題上，台灣和各國也不斷透過雙邊機制提升中，「有互惠效果的，就算沒有印太經濟架構，還是繼續前進，只是效果比較慢。」
台經院研究員邱達生也認為，就算台灣未在首輪列名印太經濟架構，但台灣在供應鏈具有不可取代重要性，某種程度該架構衍生的實質投資和經貿合作仍有台灣位置。
目前的印太經濟架構仍只是初步構想，由拜登邀請盟友加入，擴大投入資源。該架構內容勢必還會視其它國家反應調整，可能會在下半年或明年才會更清楚。
印太經濟架構預計在7月和已列名國家展開後續談判、協商，並預計在18個月以內完成，屆時才會開放第二輪新成員加入。未來最有可能出現的局面是，台灣一邊和美國進行雙邊貿易談判，一邊為成為印太經濟架構第二輪新成員努力。
印太經濟架構則是體制面改革。李淳認為，該架構和台灣一直表態想加入的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成員和觸及議題大致重疊。若台灣能以加入印太經濟架構為目標不斷調整供應鏈韌性、進行經貿體質革新，不只有助台灣和國際經貿體制接軌，更能為進入CPTPP做好準備。（責任編輯：宋玟蒨）
