重磅週年刊

屏東全人照顧 從老到幼攏顧著著

2014年12月25日,屏東縣長潘孟安永遠都記得,那天,是他就任屏東縣長的第一天,他對著大武山寫下一個「人」字,強調「以人為本」的施政理念,而南北長約112公里、東西寬47公里的屏東,33個鄉鎮市中有高山原鄉、有濱海漁村、有偏遠半島及跨海離島,超過83萬人口,如何照顧到每個人,就是他面臨的挑戰。

屏東-潮州-全人服務-社福-青創-以人為本 以人為本的施政理念背後,是讓家鄉每位長幼老少安心宜居的想望,亦是面臨重重挑戰仍不能放棄的堅持。圖片來源:屏東縣政府
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潮好玩幸福村讓大大小小都快樂

時間快轉到7年後,前往位在潮州鎮的社福園區,這裡原本是閒置軍營,已有百年歷史,莫拉克風災時一度成為災民安置所,後來屏東縣政府接手改造成社福園區,變成「潮好玩幸福村」,裏面有安置高關懷學童的飛夢林家園與學園、輔具中心、日照中心,也有一般民眾可以使用的大人小孩館舍,老幼共學,寬闊的操場設置了共融遊具,更是小孩放電的最佳場域。2022年初園區開放後還計畫引進商業營運,提供年輕人策展廊道、市集,園區外規劃連結鄰近的台鐵博物館連,達到兼具觀光休閒的多元功能。潮州的閒置軍營變身成為兼具孩童學園、老幼共學共遊共融的全人社福園區。

再轉往九如全人照顧園區,同樣擁有百年歷史的九如國小校地舊址,縣府運用學校遷移後留下的校舍及校園空間,打造為全人照顧園區,有失能長者的日照中心、樂活健身中心、交誼廳、專業級烘焙教室,3樓是親子共伴基地,室內沙坑、溜滑梯、球池、彈跳床等遊戲設施,還有超過3千本圖書的繪本屋,讓孩子都玩瘋;戶外操場則化身為公園,引進全齡運動設施,將健身房直接搬到戶外,讓民眾享受健身樂活,是屏東縣首座以全齡化社群運動與育兒支持為服務理念的園區。

這些園區都有一個共同點:就是不論長者、幼童、青少年、中壯年、婦女,跨世代的各年齡層在這裡都能找到喜歡的地方,社福、教育共融設施,實踐了潘孟安「全人照顧」的理想。
閒置校舍化身全齡化社群運動與育兒園區,長者日照、健身,孩童室內室外遊憩空間設施 一應俱全。

為家庭永續照顧添加力量的社福政策

「人,寫起來簡單兩撇,做起來卻不容易」,潘孟安吐露心情。

社會福利是社會安全網,但政府財政困難,落實社福平權卻不容易,「要破除以往花大錢才能做好社福的既定印象,但如何做才能實際減輕社會成本與家庭負擔?」,幾經思考討論後,屏東縣力排眾議,以支持家庭永續照顧代替一次性現金補助。

例如,屏東縣是少數不發生育津貼的縣市,縣府推出「到宅母嬰照護月嫂服務」,協助產婦照顧新生兒,渡過坐月子身心靈最脆弱的時期;兒童最需要遊戲活動空間,縣府在33個鄉鎮市規劃共融公園,培養親子關係也讓孩子在公園裡找到更多玩伴。

為減輕弱勢家庭照顧孩子負擔,2015年起屏東縣政府率先全國全面開辦國小課後照顧服務,全縣164所公立國小每年陪伴超過7000位孩子,學童可以在校園安全的環境受到照顧、陪伴及作業指導,讓雙薪家庭的爸爸媽媽不用趕著下班接孩子,阿公阿媽也不必擔心孫子放學回家沒有寫功課,四處趴趴走。近年來課後照顧還持續延伸到國中端,目前有15所國中超過百位學生回到畢業國小課後照顧。把資源放在對的地方,屏東社福政策不興發津貼大灑幣路線,更著重在建立照顧體系。

長輩也一樣,屏東縣超過90歲才發給敬老津貼500元,縣府把資源投入在預防照顧體系,全縣建立384處社區照顧關懷據點,佈建密度86.68%,服務村里涵蓋率達95.71%,串連成為社區照顧網,其中有13鄉鎮村里佈建率達100%全壘打,讓長輩踏出家門就近就能得到照顧。同時透過關懷據點的課程,組織銀閃閃合唱團、歌舞團、合奏團等活動,鼓勵長者展現自我,六年間培養了5千多名鄰里大明星,翻轉世代對老化的刻版印象。

此外,還有針對青年留鄉、青年返鄉制定相關配套措施,推出了農業大學、青年學院,陪伴想要從農、創業的青年,及「屏東好貼薪」、「縣府挺起家」、「青創好夥伴」等青年三箭,讓有志根留屏東的年青人能夠安身立命。

當然在推動的過程中還是會遭遇一些問題,從年幼到年老的照顧措施、公私部門的跨網絡轉銜機制、人力培訓及服務場地尋覓不易等,都需要逐一克服和不斷滾動調整,才能建構完善的全人照顧 ,「把資源花在對的地方,財政或許會增加負擔,但這就是縣府應該做的!」,潘孟安堅持。

多元關懷讓老幼更健康快樂

「有好的服務,也需要好的硬體」,屏東縣政府社會處長劉美淑認為,好的硬體設施可以讓服務品質與效果更加乘,縣府團隊因此盤點各地閒置空間,興建世代共融及兼具美感的社福園區,由在地志工協助、陪伴,就近提供家庭支持性服務,潮州社福園區、九如全人照顧中心就是因此而誕生。

而且不只這二處園區,屏東計畫從北到南陸續新建總共十處社福園區,「我們希望未來看到全家一起出遊,阿公阿嬤在二樓上運動課,爸爸媽媽陪小朋友玩遊戲、看繪本,回家前全家人一起再到戶外公園享受悠閒的天倫時光。」屏東縣政府社會處長劉美淑相信,打造兼具美感與實用的硬體設施、社福園區,落實屏東世代共融幸福環境。

(屏東縣政府 廣告)

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