2021年下半年,日本政局變動神速。日本首相代次一口氣從99快轉到101。
幕僚首相菅義偉沒能在奧運與防疫兩大施政重點上交出亮眼成績,9月黯然下台。前一次與菅義偉交手失利的「政三代」岸田文雄,終於成為首相黑馬。
相較於安倍晉三強調經濟成長的3支箭,岸田格外重視成長果實必須雨露均霑。他提出的「新資本主義」被喻為日本版「共同富裕」。
岸田分配政策的核心是加薪。日本政府正積極研擬方案,計劃透過稅務優惠鼓勵民間企業加薪。第一生命經濟研究所首席經濟學家新家義貴分析,政府(積極推動加薪)的態度有助於提高薪資水平。2022年春季勞資談判後,勞工底薪增幅有望達到1.98%,夏季與冬季的獎金也會增加。
推出日版「共同富裕」
不過,岸田尚未提出強而有力的成長策略,導致各界對分配政策的成效存疑。
日本管理學大師大前研一就撰文批評,日本經濟的主要問題,是沒有跟上全球的成長浪潮,因此沒有經濟果實可以分配。
目前新政府的成長政策中,又沒有涵蓋像「直播商務」(live commerce)這類可望開創鉅額商機的新興產業。
只要不出包,就能有亮眼經濟成績單
儘管如此,隨著日本經濟脫離疫情陰霾,2022年岸田只要不出包,就有機會讓人民感受到經濟的溫度。
日本緊急事態已經解除,2021年10月起餐飲業進一步解禁。明治安田綜合研究所首席經濟師小玉祐一分析,「在這樣的背景之下,就算放著不管,個人消費也會達到一定程度的提升。」
日本的預測機構普遍預期,日本經濟2022年上半年就可以回歸到疫情前的水準。(見下表)

2021年下半疫情趨緩後,10月份的消費者信心指數回升到疫前水準,零售業與娛樂場所的支出也開始走揚。日本媒體報導,日本政府最快2022年1月就會重啟振興觀光的「Go To Travel」計劃。
大和總研預估,重啟後可望為日本帶來3.7兆日圓經濟效益。
出口方面,大和證券分析師箱守英治預測,2022年年中車用半導體短缺的情況就會平息。其他研究機構分析師也多預期企業產能會隨供應鏈壓力減輕回歸正常,帶動日本出口持續回溫。
不過,2022年日本經濟回溫還有兩大變數。
第一,已經突破40兆日圓的超額儲蓄有多少會釋放到市場上,將決定消費回溫的強度。第二,能源價格高漲是未爆彈,有可能排擠到其他消費項目,日本央行也可能因為通膨過高,被迫縮緊貨幣政策,衝擊原本就很微弱的成長動能。
復甦後下一步:修憲
若能把握全球甩開疫情、景氣回溫的機會,穩住日本經濟,岸田就有機會實現安倍未竟的夢想──修憲。
2021年6月,日本完成「國民投票法」修正案,修改了投票地點、廣告限制等事項,被認為是為修憲鋪路。
2021年底眾議院大選中,修憲派席次突破三分之二,符合修憲所需門檻,更讓修憲派氣勢大振。急推修憲的政黨維新會,甚至喊出要在2022年參議院選舉前推出憲法修正案、交付公投。
不過,相較於維新會的信心滿滿,岸田顯得保守。雖然表態會考慮在2022年夏季參議院選舉上,將憲法修正列為討論重點,但他也反覆強調,會先尋求修憲派內部共識與人民理解。
因為維新會修憲方向與自民黨略有出入,與自民黨共組執政聯盟的公明黨對修憲態度也很保留,在雙方對修憲方向意見相左的情況下,岸田必須謹慎處理。
推動修憲的速度有多快,也得看民意走向。2021年5月的民調顯示,只有三成日本民眾認為需要修憲。貿然提修憲,未必有利於參議院選舉。
《日本經濟新聞社》時事評論員上杉素直最近提出「77」這個神祕數字。1868年,明治維新促成日本現代化,77年後的1945年,戰敗後的日本浴火重生。
又77年後的2022年,日本能不能在岸田的帶領下穩住情勢、打好改革基礎,為下個77年開啟嶄新章節,將成為岸田奠定自身歷史定位的關鍵。(責任編輯:賴品潔)
2022日本關鍵大事
- 夏季:參議院選舉
- 4月:法定成年年齡下修至18歲
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