改朝換代的一年！歐洲親中派紛紛失勢，抗中變成新風氣？

影響經濟的3大隱憂

不過，如果能源價格持續高漲，進一步推升物價，可能會影響消費和投資，是歐盟經濟在2022年的隱憂之一。其次，全球供應鏈瓶頸與缺料問題的改善速度，則會影響製造業出口，尤其是德國汽車業。

當然，最大的隱憂仍然是新冠疫情。由於疫苗覆蓋率的增加顯著減緩，2021年底歐洲再次爆發新一波疫情，加上新變異株又出現，如果無法有效控制，就可能要重新修正2022年經濟預測。

在歐洲政壇，2022年迎接的是改朝換代帶來的新政策走向。最受矚目的，是歐盟與中國的關係。

台灣第一次出現在德國聯合政府協議

歐中關係長期由德國前總理梅克爾主導，經貿掛帥，和中國維持友好關係。但2022年由社民黨舒爾茨擔任新總理的新聯合政府走馬上任後，德國與歐盟的中國政策可能會稍微向美國的立場靠攏。

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德國社民黨、自民黨與綠黨在2021年底談成的聯合政府協議中，破天荒地首次提及台灣，「對台海現狀的任何改變，都必須是和平的、雙方同意的。在歐盟一個中國政策的框架內，我們支持民主的台灣參與國際組織的相關活動。」

對於歐中關係最具指標的「中歐投資協議」立場，協議暗示將繼續凍結，除非北京解除對歐盟的制裁。

當然，德國的對中、對台政策不太可能大轉彎，畢竟德國經濟仍相當仰賴對中國的出口貿易。

至於歐洲政壇會不會出現更大的「抗中」風氣，2022年的4件事將是風向球。

首先，將在2022年2月舉行的北京冬季奧運會，歐洲議會已經呼籲歐盟官員抵制出席。

接著是4月的匈牙利國會大選，宣稱會「與歐美一同對抗專制中國」的反對黨，可能會取代親中的現任政府。匈牙利首都布達佩斯也將在2022年底前舉辦公投，決定是否反對上海復旦大學在當地設立校區。

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另一個中歐國家捷克，原本立場較親中的執政黨，在2021年底國會選舉中，未能取得組建政府的席次。立場反中、2021年訪台的捷克參院議長維特齊所屬的人民民主黨，將與其他在野黨組成新執政聯盟，在2022年走馬上任。

第四，波羅的海三小國之一的愛沙尼亞，很可能在2022年繼立陶宛之後，退出由中國主導的中東歐–中國合作機制「16+1」。這三國的立場轉變，可能會影響中國與中東歐國家的親密關係。

除了中國，歐俄關係也面臨變數，將影響到2022年的歐洲能源價格。

原本德國梅克爾政府全力推動興建、但美國反對的北溪2號天然氣輸氣管，其路線從俄羅斯經波羅的海到德國，由於德國新政府中有反對聲音，又牽扯到歐、美、俄與烏克蘭的複雜地緣政治，德國監管機構在2021年底暫緩批准營運。

外界預估，北溪2號恐怕要等到2022年3、4月才能啟用，導致歐洲天然氣價格在2022年春季前，都可能維持在高點。

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另一個有趣的觀察點是，由於綠黨是德國新執政聯盟成員之一，新政府已訂下目標，將德國全面停止燃氣發電的時間，訂在2040年，到時可能就不需要這麼多天然氣了。

火車頭換司機，四分之三民眾不樂觀

除了對外關係，歐盟在2022年還會面臨內部團結的一大挑戰。

2022年四月，法國將舉行總統大選，反歐盟、反移民的極右派「女版川普」勒龐，又出來挑戰大位，再加上極右派作家澤穆爾民調節節高升，極有可能進入第二輪挑戰尋求連任的馬克宏，預料歐洲統合的論戰將再次浮上檯面。

此外，匈牙利通過「反LGBTQ＋法案」、波蘭決議將該國法律凌駕於歐盟憲法，都抵觸歐盟的規定，波蘭又與白俄羅斯爆發邊境移民紛爭。2022年的歐盟將忙著處理這些爭議，避免成為歐洲統合的裂縫。

過去16年，德國總理梅克爾一直是歐盟最主要團結力量和領導中心，她卸任後，德國新總理有能力繼續團結歐盟嗎？

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歐洲外交關係委員會（ECFR）的民調顯示前景並不樂觀，只有不到四分之一歐盟民眾，相信德國可以繼續帶領歐盟應對外部挑戰。（責任編輯：賴品潔）