壓倒性支持台灣正名》歐盟為何從親中變挺台？

統計顯示，2019年台灣與歐盟雙邊貨品貿易總額達505億歐元。其中德國是互動最密切的國家（31.4%），接著依序是荷蘭（28.9%）、法國（7.4%）。

去年，歐洲經貿辦事處舉辦首次的「投資歐盟論壇」，這是「歐盟在台商業與法規合作計畫 （EBRC）」架構下的計畫，目前來到第二期，核定預算較第一期成長了25%，顯示歐盟深化與台灣經貿合作的決心。

當然，這數字與去年超越美國，成為歐盟最大貿易夥伴的中國不能比。去年歐盟與中國的貿易總額達5860億歐元，出口、進口都增長。

中國強大的消費力，特別在汽車與奢侈品上，有助於歐盟貨品的銷售；而歐盟對於中國電子產品、醫療設備的強勁需求，也使得中國出口得利。

然而，歐盟卻從今年開始對中國展開了一連串制裁或杯葛。

對中新戰略報告

3月，歐盟對四名中國官員，和一個被稱參與侵犯維吾爾少數民族人權的機構實施制裁。這導致中國回敬制裁了歐洲議會5名成員和人權小組委員會等機構。

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5月，歐洲議會因此凍結了商談已久的《中歐全面投資協定》（CAI），歐中關係降溫。

7月，歐洲議會通過了「對中新戰略」報告，以58票贊成、8 票反對、4 票棄權通過了歐盟應啟動對中國的六大支柱：應對全球挑戰的合作、參與國際規範和人權、識別風險和脆弱性、與志同道合的對象建立夥伴關係、促進戰略自主，和捍衛歐洲的利益和價值觀。

從這六大支柱來看，歐盟的重點已不在追求貿易數字，而是著重「理念」、「人權」、「志同道合」（like-minded）等價值導向的詞彙。

針對歐盟最依賴中國的通訊與科技技術，報告特別強調，歐盟必須與志同道合的夥伴共同制定 5G和6G等下一代技術的全球標準，「不符合安全標準的公司必須被排除在外，」並表示將建立一個專門的遠東戰略通訊工作小組，解決中國假訊息行動。

不只要賺錢

對於歐盟對外政策大轉向，《Politico》一篇分析直指，「現在達成貿易協議，不再只是讓德國汽車製造商和法國農民開心，歐盟貿易官員還必須取悅年輕的氣候遊行者、工會領袖和人權倡議者，」

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「愈來愈多的公眾反對貿易，意味著歐洲議會和歐盟各國，愈來愈不願意簽署與北京的習近平和巴西的博爾索納羅（Jair Bolsonaro） 等政治上令人討厭的夥伴的協議，」該分析指出。

其實，歐盟轉向永續、更合乎道德的貿易政策並非一系之間，在2015年前一屆歐洲委員會領導人容克（Jean-Claude Juncker）時期，就揭示了「所有人的貿易——邁向更負責任的貿易和投資政策」報告。

除了理念在年輕世代選民心中的重要性提升，多年來，西方（尤其是歐盟）希望透過世界貿易組織將中國轉變為自由市場經濟的想法，也受到來自北京的不公平競爭不斷打擊。

歐盟外交事務負責人博雷爾（Josep Borrell）去年5月就表示，歐盟在與中國的關係上「有點太天真了」。

如今Covid-19疫情助攻，隨時可能斷炊的供應鏈，亦讓歐盟更意識到獨立和多角化的重要性。

在這些脈絡下，「挺台」變得有跡可循。這些年，除了經貿關係，歐盟持續耕耘與台灣在人權司法、性別平等、氣候變遷、再生能源等議題的對話與交流。

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例如已舉辦4屆的「台歐盟人權諮商會議」，歐盟即與台灣就人權現況、廢除死刑議題交換意見。「台歐盟性別平權合作暨訓練架構」、「歐盟台灣氣候行動青年論壇」等活動，也是商業關係外，台歐關係持續深化的例子。

在多年對中國產品的依賴後，歐盟意識到在人權、氣候等議題，這個夥伴大概始終難以達成信念上的共識，科技面更有著未知的風險。加強與「志同道合」盟友的合作，成了歐盟27國現下的首要目標。

（資料來源：European Parliament, Euronews, Politico）