瑞士時間6月16日,美國總統拜登、俄羅斯總統普丁在日內瓦展開會談,這是立場敵對的兩國元首,繼36年前雷根與戈巴契夫後,再次於中立國瑞士舉行峰會。
儘管拜登、普丁兩人相敬如冰,事前也沒有一方期待美俄能達成任何石破天驚的協議,但兩人在近4小時會談後,確實達成共識。
雙方聯合聲明提到,「即便在緊張時期,美、俄仍然有能力在雙方共享目標上取得進展、降低軍事衝突風險,以及核武戰爭威脅,」此外,兩國也將建立雙邊「戰略穩定對話」。
這對台灣會造成什麼影響?
當中國成了美國首要對手
二次大戰後,全球進入冷戰局勢,美國國安會在「美國對亞洲立場」報告中就載明,蘇聯與中國雖都是共產國家,但淵源和意識形態相左,華府可趁機離間兩國。
1969年蘇聯、中國在邊境發生珍寶島衝突。當時尼克森才就任美國總統不久,擔任其國家安全事務特助的季辛吉大膽建言,落實「聯中制蘇」,不僅翻轉冷戰格局,也改變後來台灣的命運。
在「聯中制蘇」戰略下,美國採行「一個中國政策」,與中華人民共和國建交,並與中華民國斷交。就算冷戰已隨1991年蘇聯解體而告終,台灣在國際空間仍然受制中國壓力,難以和其他國家建立正式邦交、加入國際組織。
如今,隨著中國綜合國力崛起,愈來愈逼近美國,美國已將中國視為首要戰略競爭對手。
6月16日的美俄領袖峰會,象徵雙方關係逐漸融冰,是否代表為美國「聯俄制中」戰略的起手式?台灣在其中又會有什麼角色?
龍應台文化基金會6月19日邀請中央研究院院士、台大政治系教授吳玉山,以「普丁的俄式民主和核子武器——俄羅斯的強國夢」為題發表演說。以下為內容摘要:
打開世界地圖,可以清楚看到,美國的力量到大西洋來,對俄國構成壓力。美國的力量也到太平洋來,對中國構成壓力。
美國從兩洋而來包夾兩個大陸強國,必然使兩國相互取暖。敵人的敵人,就是自己的朋友。美國如果對俄、中任一方施壓,受壓的國家,就會倒向另一個大陸強權。
曾把中俄「送作堆」,如今想離間?
2014年,俄羅斯和歐美關係鬧翻,就倒向中國。在很多油氣買賣上接受中國的條件,俄、中等於是被美國「送作堆」,形成「準同盟關係」。
俄羅斯和中國不是沒有矛盾。中國和中亞國家展開安全合作,使俄國憂心在這些勢力範圍內的影響力可能隨之弱化。但雙方因為都受到美國壓力,彼此矛盾因而盡量化解。
然而,當全球體系從1949年到1991年的「冷戰1.0」格局,演化到如今美中競爭加劇衍生的「冷戰2.0」,在安全、經濟、意識形態、公共衛生都進入以美、中為首的兩極體系,美國會試圖離間俄、中,讓雙方分開,甚至聯合次要敵人俄國,打擊主要敵人中國。
其實,俄羅斯也不希望西方的壓力全都往自己身上堆。普丁希望在美、中之間能有擺動的可能性。
如果美國為首的歐美國家,能和俄羅斯談成「聯俄制中」這種世紀戰略轉變,東亞各國也會受到影響,台灣自然是其中之一。
拜登有壓力,普丁在找新可能
我覺得這一次美俄峰會,就是拜登、普丁先走過一回。雖然我有講到,美國可能因為中國力量太強而拉攏次要敵人俄羅斯,但對於拜登來講,其實並不容易。
理由是,美國的民主黨人老覺得俄國人在背後幫助共和黨的川普,而且俄國屢次傳出介入美國總統大選,試圖產生對民主黨不利的結果。在這種背景下,一個民主黨的總統,要跟普丁開誠布公談成戰略轉變,其實不容易做到。
但對普丁來講,他畢竟是戰略老手,真正希望的位置絕對不是只能和中國站在一起,他當然也想探索新的可能性。
不過,這次拜登、普丁接觸後,中國國力如果還是持續快速成長,確實會對美國產生壓力。這股壓力會讓美國重新思考,到底要不要和俄羅斯處得那麼僵?
美俄破冰,將減少中共軍機擾台?
試想,如果美國跟俄羅斯有比較好的關係,俄羅斯跟中國邊境附近的中亞國家,對中國而言就不是那麼安全,這對目前不斷派遣軍機擾台的中國而言,會增加多少壓力?
我覺得現在的情況,還沒有到那個地步。但如果往這方向走,對台灣會產生什麼影響?台灣的位置非常重要,美中可能會為這裡打仗。
如果俄羅斯的態度發生轉變,台灣依然很重要,但對中國的牽制力量會加大。這對北京來講,是很不願意見到的發展。
拜登跟普丁只要見一次面,我們就可以猜想,兩國有沒有可能有背地裡的默契?其實根本不用談成什麼共識,都會造成重大轉變。
目前雖然時間還沒到,但我認為,美國對俄羅斯的戰略調整,只會在中國對美國的挑戰,超過美國對俄羅斯的排斥時出現。
其實川普執政4年,對俄羅斯態度的轉變已經是先聲。川普已經表現出這樣的姿態,將來美俄關係會不會往新方向發展?不妨拭目以待。(責任編輯:王儷華)