來自G7的財政領導人決議，未來跨國公司無論在何處，都應繳納15%的稅款，此舉有望終結跨國企業總是尋求避稅天堂的問題。
此外，這項協議還可能進一步對一些大型跨國公司額外徵稅。
這是一項歷史性的協議，將重塑全球商業規範，並支持受到新冠肺炎攻擊的公共財政。如果正式上路，將扭轉國際稅率總是「互相傷害」的局面，也會平息美國與歐洲之間如何向大型科技公司徵稅的長年爭議。
為何要設計新規則？
長期以來，各國一直在努力應對跨國企業全球營運的管理，特別是徵稅的挑戰。當臉書與亞馬遜等企業愈來愈蓬勃，這項任務也變得更加棘手。
目前，跨國集團可以在公司稅率相對低的國家設立分部，並在那裡申報利潤。這意味著他們僅要支付當地的稅率，儘管大部分的利潤根本不是從該地取得。但，這一直是合法的，也是普遍的作法。
徵稅權牽涉到國際協調，這件事長年以來非常困難，是政治人物與歐洲財政部長們遙不可及的夢想。直到過去幾個月，他們才終於看見一道曙光，因為疫情讓各國政府有填補國庫的需要，加上拜登政府大力支持，創造了這樣的機運。
G7這次訂定了「兩大支柱」，第一個支柱是讓利潤超過10%的大公司在銷售產品或服務的國家繳納更多稅款，而不是在最終申報利潤的國家。第二個支柱是全球15%的最低稅率，以避免國家之間以低稅率削價競爭。
儘管15%這個數字依舊不算高，但也象徵著稅務往前走了一大步。美國財政部長耶倫（Janet Yellen）指出，全球最低稅的「歷史性」協議，將結束公司稅的逐底競爭，確保美國乃至全球中產與勞工階級的稅制公平。
英國財政大臣桑納克（Rishi Sunak）則表示，這項協議將使全球稅收體系「適應全球數位時代」。
根據OECD估計，這項協議每年可額外產生500億至800億美元的稅收。不過，根據《金融時報》，實際金額將因全球協議的技術細節而有很大的落差。
專家、各國、企業怎麼看？
長期研究避稅天堂的加州大學柏克萊分校經濟學者祖克曼（Gabriel Zucman）表示，這項協議具有歷史意義，有前景，但15%稍嫌不足。
一向運用低稅率吸引企業的愛爾蘭，財政部長多諾霍（Paschal Donohoe）則表示，接受變革即將到來，但他仍會主張合法的稅收競爭，「任何協議都必須滿足大小國家、已開發國家和發展中國家的需求。」
在被點名的大企業方面，Facebook 全球事務副總裁尼克克萊格指出，「我們希望國際稅收改革取得成功，並瞭解到這可能意味著Facebook將在不同地方支付更多稅款。」
Google發言人表示，「我們強烈支持更新國際稅收規則所做的工作，希望各國繼續共同努力，盡快敲定一個平衡且持久的協議。」
亞馬遜發言人指出，「我們相信，由OECD主導，創造多邊解決方案的過程，將有助於為國際稅收體系帶來穩定。」
協議真的能成嗎？
不過，今天《衛報》一則獨家指出，雖然亞馬遜一直是財政部長們徵稅的頭號目標之一，但其2020年的利潤率僅6.3%。
亞馬遜以非常低的利潤經營其線上零售服務，部分原因是它進行了大量的再投資，以及提高市佔率的策略。因此，「第一支柱」10%的規則是否有取巧空間，仍待各國進一步商議。
英國謝菲爾德大學管理學院客座教授墨菲（Richard Murphy）表示，目前每個國家報告利潤的方法「很容易被玩弄」，「除非他們把細節做得對，否則這個協議可能會變成一個錯誤的希望，」他說。
還有許多懸而未解的技術問題可能影響最終協議的實際效果。像是哪些公司屬於協議範圍，以及如何定義稅收基礎，「雖然總體稅率很重要，但稅收基礎層面的競爭可能會繼續，這可能會更加混亂，」里茲大學稅法教授費里亞（Rita de la Feria）指出。
雖然有很多的不確定性，但這項週六發出的協議仍是一道里程碑，象徵著在川普政府四年執政時，西方國家難以談定的爭議，有機會嘗試理出一個頭緒。
（資料來源：FT, NYT, BBC, The Guardian）
