若按照《商業內幕》、決策台總部(Decision Desk HQ)等媒體預測,民主黨的瓦諾克(Raphael Warnock)和歐索夫(Jon Ossoff),確定在前紅州喬治亞擊敗共和黨參議員羅夫勒(Kelly Loeffler)和普度(David Purdue),等同替預定1月20日上任的準總統拜登敞開大門。
這將是2015年以來民主黨首次控制聯邦參院、2011年以來首次完全執政。
如果預測成真,瓦諾克將成為喬治亞州第一位非裔參議員,歐索夫則會以33歲之齡成為聯邦參院第一位千禧世代及喬治亞州第一位猶太聯邦參議員。
民主黨完全執政,表示拜登的議程更容易透過國會推行。一旦歐諾克和歐索夫勝選,兩黨在參議院等於50對50,這在美國史上只發生過3次(1881、1954、2001)。
這樣一來,根據憲法,民主黨準副總統賀錦麗(Kamala Harris)在表決平手時握有決勝的一票,因此等於民主黨掌握參院多數。
握有51票的情況下,民主黨可以通過拜登的內閣提名人選、聯邦法官甚至最高法院大法官人選。他們也可能透過「調停」機制通過部分預算或開支相關立法,用51票通過,但僅限預算相關立法。其他不相干的立法適用於「程序性阻撓議事」原則,需要60票才能通過。
理論上,參院可以更改60票門檻,但這需要每一個民主黨人的支持,不太可能成真。
華爾街該害怕嗎?
喬治亞州聯邦參議員最終決選結果可能本週結束前出爐,華爾街的擔心合理嗎?
部分分析師擔心,結果一出來,錢就會隨之蒸發。跨年前後,民調顯示兩位民主黨候選人微幅領先,結果美股2021一開市就重挫。
奧本海默控股公司(Oppenheimer)預測,如果兩位民主黨人勝選,股市會修正最多10%。原因是擔心民主黨人立刻增稅,過度規範銀行並束縛經濟。
雅虎財經專欄作家紐曼(Rick Newman)認為,若民主黨人贏了、股市沉了,聰明的投資人應該欣然接受。準總統拜登確實打算對企業和富人加稅,部分民主黨人比他更激進,但拜登上任頭兩年就大幅加稅的可能性不高。而比起共和黨繼續占有參院,由民主黨掌控的國會,會有部分對股市和經濟更加有利的發展。
要是民主黨掌控國會,拜登1月20日入主白宮後第一個商業相關的命令可能不是加稅,而是另一項新冠肺炎紓困法案,以及再發給多數家庭經濟刺激支票、延長預定3月到期的補助。每一項紓困套案都會升高國債,這有一天會成為問題,但不是現在。市場對每一個新的紓困套案都會出現正面回應,因為這能在短期內振興開支、幫助企業,市場也許會因為新一次紓困法案而上漲。
拜登也偏好基礎建設計畫,這可能會是新刺激法案或另外一個套案的部分內容,有機會在兩黨支持下通過,也是個市場利多。基礎建設開支可能不會立刻灌進現金,但一般來說是花費公共基金的好方法,因為能讓經濟更有效能,帶來長期的回報。
拜登也不是為加稅而加稅,是為了產出更多收入,來支應更多可負擔寓所、幫助窮學生、照顧老人兒童及其他弱勢的開支。他可能把企業稅率從21%調升至28%,調高美國富人的所得稅和資本利得稅。他的計畫經過審慎構思,收入低於40萬美元的家庭不會被加到稅。
紐曼表示,若拜登執政後立刻超級有效率地把所有該加的稅都加一趟,市場確實會因此消沉。但紐曼認為短期內不會很快加稅。
多數經濟學家認為在經濟下行時做任何加稅都不明智,只會有反效果,所以拜登可能會把這件事延到2022或更久以後再說。
如果拜登要求國會加稅,也未必能成。民主黨人2021年最好的成果也不過就是50對50平手,然後由賀錦麗投下決勝票,這是最微小的多數,也是非常脆弱的多數。至少有兩位民主黨人立場保守,他們不會支持過度或時機很差的加稅計畫。害怕民主黨握有參院多數,是基於所有民主黨人都支持每一項民主黨人提案的錯誤假設。
如果2022年以前經濟再次恢復健康,民主黨的加稅計畫看起來可行,還是得考慮這一切是否會影響2022期中選舉結果。執政黨在總統上任後第一次期中選舉輸掉國會席次很常見,而民主黨沒有什麼犯錯空間了。他們2022很可能輕易輸掉參眾兩院,就跟歐巴馬之前執政時一樣,執政頭兩年民主黨掌控國會,然後分別在2010、2014年輸掉眾院和參院,然後共和黨有能力在歐巴馬多數任期內封殺掉他的多數議程,當時身為副總統的拜登目睹過這一切。
民主黨人會蠢到通過會讓股市和企業都不好過,來毀掉得來不易的權力嗎?紐曼認為有可能,但2021年的民主黨還有後川普時代的混亂包袱,提醒他們如果再次搞砸,可能還有更多年的政治流亡等著他們。
部分民主黨人,例如桑德斯那一派,似乎不在乎這一切。但拜登以相對溫和派的立場擊敗桑德斯一脈,贏得了僅僅足夠的中間階級中立派擊敗川普,這些選民的投資帳戶和退休計畫都等著在2022年秋天做檢驗。拜登肯定知道,他該繼續留住這些選民的心。
(資料來源:BI、Yahoo Finance、Seattle Times)