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美國選舉人制,挺得過壓力測試?

還有哪一場選舉,比2020美國大選更適合拿來做選舉制度的壓力測試?在謾罵、醜聞和謊言之外,民主和共和黨部分人士其實默默合作,更利用了疫情,要讓這個體制更完善。

美國大選-選舉人制-川普-拜登 圖片來源:Shutterstock
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假如全球的選舉專家們,想要為所謂的民主做一個壓力測試,那麼大概沒有什麼情境會比2020的美國大選更適合。不過,我們有理由對這場選舉的公信力保持樂觀。就大部分情況來說,選舉人制度運作完善。今年的選戰以及新冠病毒大流行甚至還可以讓這個制度更好。

選舉已經成為兩極化、政黨壁壘分明的議題。民主黨人指控共和黨人,在疫情大流行期間壓制郵寄投票的投票率;共和黨人回嗆民主黨人選舉舞弊。雙方各自端出獨立事件佐證自己的指控。還有人擔心網路攻擊,甚至是上帝的旨意,像是颶風干擾選民出門投票意願。

但上述種種說法事實上都忽略了美國的選舉,特別是聯邦選舉事實上公平、安全且自由。美國自古以來歷經多次激烈的選戰,總能頂得住考驗。舉例來說,已經有兩位共和黨總統儘管普選票數落後,但因為選舉人票數勝出,入主白宮。不僅如此,美國的選舉機制內建特色,原本就得以抵擋海外或國內的攻擊。

根據美國憲法,各州有責任辦理聯邦選舉事務。這些日子裡,地方選舉官員在疫情下勉力維持整個機制順暢進行。

整個選舉系統由數千個規則與程序組成,儘管時而造成難解的法律糾紛與抱怨,但正因為如此,整個體制難以被心懷鬼胎的人操縱──不論此人是海外玩家或美國本土惡棍。

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雖然兩黨無所不用其極地互揭醜聞、言語潑酸,選務管理則難得的獲得了兩黨的共同擁護。共和黨籍前肯塔基州州務卿格瑞森(Trey Grayson)曾經監督該州選舉。今年,民主黨籍的州長貝希爾(Andy Beshear)與現任共和黨籍的選務長亞當斯(Michael Adams)就達成共識,同意在初選時擴大郵寄投票,並在正式選舉時,增加選民參與投票的方式。

一直以來,肯塔基州要求幾乎所有選民應該在投票日當天親自投票。儘管疫情當前,亞當斯同意選民用更彈性的方式參與選舉,依然遭致許多共和黨同僚的撻伐。但亞當斯立場堅定,他還同意放寬缺席投票制規定,畢竟缺席投票制在其他州行之數十年,已被證實安全、可信任。

在密西根與俄亥俄州,班森與拉羅斯分屬民主和共和黨的兩位州務卿將共同擔任全美州務卿協會選舉委員會主席,讓各州分享選舉和投票有關的政策創新與最佳實務經驗。

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密州與俄州向來視彼此為仇敵,比方說兩州大學代表隊都希望把對方踩在腳下。但這一次,兩位州務卿將這樣的競爭關係,作為驅動選民登記投票的契機。

插手選舉結果  容易嗎?

俄州與密州都是搖擺區,極有可能牽動選戰勝敗。如果選舉結果難分勝負或是有爭議,確保選舉廉正就是班森與拉羅斯這類官員的責任。雖然計票工作發生在全國各投票所內,但州務卿的工作在於確保選區內有適當的資源、誠信的工作人員、穩妥的培訓與指導原則。

如同任何政治程序一樣,選舉容易受到醜聞、陰謀影響。但對於那些擔心敗選者會死巴著白宮大位不放的人應該要明白,美國體制的高明之處在於聯邦選舉完全由州操辦,大都不受控於聯邦政府之手。白宮的主人對整個程序,幾乎沒有插手或控制的權利。

候選人對任何一州的計票要提出挑戰,都必須依照州法所規定的程序,或是交付州或聯邦法院。最後的一步,則是交付最高法院,但這樣的的情況十分罕見。

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而選舉人制度還有一個特徵,就是很少有選舉結果是以微小差距險勝的。由於幾乎所有州都採贏者全拿制度,因此選舉人制度事實上是會彰顯勝利的。若真需要國會或最高法院出面判定勝選者,那麼除非普選票和選舉人票都非常接近,一如2000年所見情況。但基於目前我們看到的民調,這樣的機率非常小。

選舉結果可能遲到   選民心裡有底

今年還有一個有別以往的重要趨勢,那就是企業與運動員比以往更願意發聲或投注資源鼓勵選民投票。許多職業運動場館直接出借為投票所,以協助迎接可能是數十年來最高的投票率。

NBA球星詹姆斯(LeBron James)號召的活動,為多個投票所集結了1萬名志工。俄州的啤酒聯合會也發揮品牌影響力,衝投票率。許多雇主甚至給員工有薪假,讓他們去投票。

還有一個鼓舞人心的跡象。近期民調發現,不到半數美國人預期會在11月3日選舉當天得知結果。超過半數的人則預期,大概還要等個幾天甚至幾週才會知道結果。

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格瑞森說,有心理準備了,美國人將靜待選舉機制的運作,即便結果可能遲到,甚至遇上重新計票等插曲。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
 

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