驕陽如炙，多個民間團體組成的「陪審參審一併試行推動大聯盟」，正在立法院外靜坐，民眾黨、時代力量也加入；立法院議場內，藍綠兩黨立委，上演佔領、搶回議場主席台的戲碼。（看更多：進場3小時就喊開冷氣，「藍版太陽花」變一場鬧劇？）
一邊要求參審制、陪審制一併試行；另一頭抗議監察院人事提名，主張不同，但導火線之一，都是立院這一天（6月29日）召開，為期3週的第一會期臨時會。
立院召開臨時會並非特別事，但公民監督國會聯盟副執行長田君陽觀察，「這次紛爭，是黨團協商，執政黨不尊重各黨團意見的結果。」
黨團協商制度，在王金平擔任立法院長時期推出。即使小黨立委人數較少，如果有機會成立黨團，在協商過程也有與大黨同等的發言權，平起平坐。這項曾被視為「黑箱」的制度，於2018年開始直播。
一場臨時會，小黨、國民黨都在抗議
4年前，民進黨首度完全執政，推派蘇嘉全擔任第九屆立法院院長。他的議事風格，與素有「喬王」之稱的王金平不同。
舉例而言，若法案未能在黨團協商取得共識，當過了一個月冷凍期，便定期進入院會表決。這時，執政黨握有人數優勢，即能通過法案。但在王金平時期，若是未有共識的法案則擺著，留待後續再協商。
「但兩種方式沒有誰好誰壞，」田君陽說。
田君陽認為，民進黨這樣的做法，弱化協商機制，徒具形式，一旦法案進入院會表決，小黨人少，握有的武器並不對等。當執政黨在協商過程寸土不讓，最終便會出現在野黨佔領議場等結果。
「黨團的協商制度功能能不能體現，重點還是執政黨的態度，」台灣民眾黨立委蔡壁如說。
田君陽以上屆時代力量黨團為例，被稱為「立院戰神」的前立委黃國昌，初期積極參與協商，但到了後面幾個會期，也透過霸佔主席台表達訴求。
協商弱化，霸佔主席台成小黨武器
原因是，對小黨而言，現有機制能驅動輿論壓力的方式，相對很少，只好用其他方式引起多數民眾關注，讓輿論力量加入，推動修法。
但為了減少正常會期時，不同黨團在各委員會的召委透過排案程序，干擾特定法案討論，作為杯葛籌碼，國會的多數黨也能召開臨時會，透過表決決定討論哪些法案。
民進黨顯然比之前國民黨更熱衷此道。
「現在臨時會已經變成執政黨的清理戰場，」田君陽說，包含前瞻計劃在內，「法案只要進到臨時會，沒有輸過，但在野黨不是沒有想處理的議程，」他拿出數據說，第九屆國會的臨時會高達10次，再往前兩屆皆是6次。（看更多：府院黨權力集中一身 誰能制衡總統蔡英文？）
這次臨時會要討論的監察院人事案、農田水利法修正案、國民參與刑事審判法草案（又稱國民法官）等，都是民進黨想要的法案。
但民眾黨、時代力量主張，因應香港局勢，希望在臨時會討論「香港澳門關係條例」第18條修正案，但「他們（民進黨團）就是不排，」蔡壁如舉例。
至於多個民團抗爭的「國民法官法」，民進黨團在臨時會也僅排入自家的參審制版本，沒有其他黨團的陪審制版本。
臨時會成了執政黨的清理戰場
另一項爭議議案，則是國民黨團佔領議場時主張，反對提名前總統府祕書長陳菊擔任監察院長的人事案。
「其實陳菊市長有令人尊敬的一面，我也沒有特別懷疑她的所謂清廉，」國民黨立院黨團總召林為洲說，即使陳菊本人未被監察院糾舉、彈劾，而是部屬被糾正，但正能凸顯行政官員轉任監察委員的問題，因為，行政官員是被監察院監督的對象。
根據TVBS、時代力量分別於6月初、月中公布的民調，分別有39%、52.4%的民眾，認為陳菊不適任監察院長。也因此，向來不走抗爭路線，被貼上「溫良恭儉讓」的國民黨發起佔領行動。
雖然從外傳的「三天三夜」縮水為20小時，輿論嘲笑多過支持，但幕後操盤手林為洲不諱言，這次是給新科立委的「震撼教育」。
林為洲觀察，葉毓蘭、吳怡玎、洪孟楷、魯明哲、溫玉霞與謝衣鳯等新人，雖是首次參與立院抗爭，「表現很好的都是這幾位。」
對於整體黨團的表現，他坦言，佔領議場時間不夠長，議題發酵時間太短，是待改進之處，但整體還OK。
他更直言，在現行的立院生態下，「這是立法院的日常，三不五時就有一次，」林為洲強調，抗爭的發動關鍵有二，一是有合適主題，二是「有『鴨霸』的執政黨配合。」
國民黨立委鄭麗文認為，這次佔領行動應該只是抗爭的開始，「絕對不能劃上句點，」接續的臨時會議程，黨團要讓有人數優勢的民進黨「有感覺」。
但其他在野黨顯然有不同見解。蔡壁如認為，黨團協商已有直播，小黨的本錢是要耐煩，拿出專業、數據與執政黨好好溝通。時代力量立法院黨團總召邱顯智則指望，讀到人民的心，凝聚民氣提出法案，自然能獲得支持，增加與執政黨溝通的籌碼。（責任編輯：曹凱婷）
