重磅週年刊

《經濟學人》預測將出現兩大「旅遊氣泡」:乾淨與汙染區,你在哪一邊? 

「旅遊氣泡」概念越來越受矚目,如果實踐了,世界會成為什麼樣貌呢?《經濟學人》預測,世界將依照感染程度,形成兩大旅遊氣泡。

旅遊氣泡-新冠肺炎 圖片來源:Shutterstock
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全球人流在去年達到高峰,全球航班次數達46億。但在今年4月,航空業只載到4700萬名乘客,這種程度的人員流動,就彷彿是回到了1978年一樣。人流凍結惡化了全球經濟、貿易關係陷入困難、生意被打亂、旅遊業遭到重挫。因此政府想要重建國際連結,一點也不令人意外。

而有一個概念正逐漸受到矚目,一個結合疫情程度相仿國家,建立旅遊區域的想法,這個概念叫做「旅遊氣泡」。

《經濟學人》認為,潛在的旅遊氣泡可占全球GDP的35%,占所有貿易與服務的39%,與全球旅遊消費的42%。但是組成這些氣泡所面臨的挑戰,也突顯出重啟全球經濟的困難之處。

要讓各國邊界恢復到前疫情時代,基本上是不可能的。許多公衛專家,一開始對旅遊禁令抱持懷疑態度,現在卻認為這種管控很有效,尤其是在社區傳播已經受控的地方。香港大學流行病學教授高本恩(Ben Cowling)說,「每一個境外移入案例,都是演變成大規模感染的潛在機會。」

第一個旅遊氣泡會在5月15日,在愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛實現。這些國家的國民將可以在氣泡範圍內自由移動,而不受隔離限制。下一個成真的旅遊氣泡,可能是由紐西蘭與澳洲塔斯馬尼亞州所組成的「跨塔斯馬尼亞氣泡」,這兩地都已經成功地減緩’當地疫情。中國與南韓也已經開始實施,給商務人士專用的快速通關方案。高本恩說,「我預期將會出現很多小型的旅遊氣泡。」

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就像區域性的貿易協定,比雙邊的貿易協定有效率,旅遊氣泡範圍越大,它的經濟效益也就越大。根據新冠肺炎確診案例資料,《經濟學人》預估未來將出現兩大旅遊氣泡,覆蓋現在正在形成的小型旅遊氣泡。

第一個旅遊氣泡位於亞太地區,包含了像是日本與紐西蘭等,每百萬人只有不到10人確診的國家。第二個旅遊氣泡位於歐洲,這個氣泡的感染標準比較寬鬆,每百萬人有不到100人確診。歐洲氣泡包含了德國,並且橫跨波羅地海與亞得里亞海。亞太氣泡因為涵蓋日本與中國,將占全球GDP的27%,歐洲氣泡則占8%。

一個衡量旅遊氣泡經濟價值的標準,是它們的貿易整合程度,也就是經濟互補的程度。在亞太氣泡中,這些國家平均51%的貿易是與氣泡中的國家進行,在歐洲氣泡中,這個數字是41%。小國能夠透過與大國貿易,而從中獲利最多。

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泰國與希臘這種旅遊業依賴的國家,也會從自由的人員流動中獲利良多。亞洲與歐洲的工廠也十分仰賴員工的旅遊往返。在疫情爆發之前,每天有350萬人穿越歐盟境內邊界,另有將近70萬人往返香港與中國內陸。

旅遊氣泡會有正面與負面的外部效益,現在多數的貿易產品是服務,而非貨物,因此不需要實體的現場。英國會位於歐洲氣泡之外,但倫敦金融業可以在沒有與客戶實際接觸的狀況下也搶到生意,獲得正面效益。但是以負面效益來講,例如假設越南進入亞太旅遊氣泡,但是印尼沒有,那投資有可能會從印尼流向越南。

無論如何,旅遊氣泡的公共衛生標準會非常繁複。以貿易的語言來說,它們就像極端的關稅談判:國家之間必須同步它們的防疫措施。

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試想一個假設性的問題,擁有同樣高確診率的國家可以組成旅遊氣泡嗎?就像是現在的英國與法國組成旅遊氣泡,雖然每天有數百人死於肺炎,但又不隔離彼此的國民。這種情況在現實中會出現兩個問題,首先,兩國都有社交安全距離政策,所以不會想要民眾擠上歐洲之星。再者,如果其中一個國家剷除了病毒,就有可能選擇關閉自己的邊界。被汙染的旅遊氣泡,有可能因此較不具經濟生產力與穩定性。

最理想的是一個「乾淨」的旅遊氣泡。新加坡國立大學公共衛生學院院長張義英(Teo Yik Ying,音譯)表示,要達成這個目標,各國必須有能力先控制住自己國內的疫情。它們必須對合作夥伴分享疫情嚴重性與檢疫資料,並且公佈追蹤與隔離患者的方法。

張義英說,「這一切都必須奠定在政府間的信任之上。」

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信任基礎的需求,立刻危及到所謂的亞太氣泡。近期中國才因為澳洲主張調查新冠肺炎起源,而延後進口澳洲牛肉。貧窮國家像是寮國與柬埔寨,雖然確診數量低,也有可能因為富有國家不信任它們而將它們排除。

到頭來,可能根本沒有真正的捷徑。紐西蘭奧塔哥大學流行病學家貝克(Michael Baker)認為,已開發國家會分成兩個陣營:一邊是像南韓與紐西蘭這邊,試圖消滅疫情的國家,另一邊則是像美國與英國這種,試圖壓抑疫情的國家。這兩個陣營最後會演變成兩個旅遊氣泡。貨物與金流可以在這兩個陣營間流通,但是人流會受限在一個乾淨的,或是被汙染的旅遊氣泡中。
 

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

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