新冠病毒持續在全球蔓延,總確診人數破134萬,死亡人數也超過7萬人。但是陸續有政府開始思考要如何重啟,復工、返校。
奧地利政府週一表示將在12日復活節後,商家重新恢復營業,成為率先返工的歐洲國家。
法國、西班牙、比利時和芬蘭也建立專家委員會,開始審查逐步減少對企業、學校的居家命令,並且避免第二波疫情。
西班牙的封鎖又延後了兩週,預計到4月26日。但首相桑切斯(PedroSánchez)表示復活節後,非必要的管制將解除。
丹麥是歐洲第一個關閉邊界的國家之一,也提出了解禁的時間表,「如果丹麥人在接下來兩週,繼續保持距離,確診人數控制在穩定合理的狀況,那麼政府將逐步開放、可控的重啟我們的社會,」首相佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)在3月底時表示。
為了抑制新冠病毒,隔離封鎖帶來的經濟成本日漸增高,政府擔心如果停工時間拉長,將破壞食物供應和醫療的供應。
封鎖停工的狀況可能持續數週,有些國家甚至是好幾個月,如果現在紓困因應計畫做得好的話,能夠保護弱勢民眾,幫助經濟快速復甦,但如果決策錯誤,可能造成更嚴重的爆發,導致新一波的封鎖,對經濟帶來更大的傷害。
有超過10萬人確診,約1600人死亡的德國,做為歐洲最大的經濟體,要如何重啟讓經濟回歸正軌?德國一群經濟、法學與醫學專家提出建言,建議以逐步恢復的方式。
十多位德國學者提出報告,發表在慕尼黑經濟研究院(Ifo Institute for Economic Research),他們不期待今年就會出現疫苗或者任何有效的治療方式。因此他們主張對抗新冠疫情,將是一場馬拉松戰役,而不是衝刺的短跑。
面對持久戰,相關的措施都應該以此方向去做準備,專家提醒,「過渡計畫必須立刻在政府機關、企業等各個組織展開」。
德國已經下令停課、關閉餐廳、娛樂場所等多數店家,直到4月20日,這使得原本已經瀕臨衰退邊緣的經濟進入嚴重蕭條。政府發言人賽貝特(Steffen Seibert)表示他無法肯定解除封鎖的確切時間表。Ifo已經預測,如果封鎖長達3個月,今年德國的GDP將重創20%。
如何開工比較好?
為了救經濟,德國政府已經推出750億歐元(約台幣2.5兆元)的紓困方案,包括提供企業貸款、支持失業勞工等?
Ifo報告建議德國應該組成全國性的專家和公眾代表會議,討論何時復工,如何放寬公共生活與工作的限制。
「雖然我們不能明確喊出何時開放,但我們可以討論如何進行,」科隆大學教授沃本(Christiane Woopen)表示。
「風險調整」策略
報告建議以年齡、地區、產業、職能別來做策略調整。
優先考慮電信業、汽車業這類經濟附加價值最大的產業,可以在家工作的企業應該持續遠端工作,學校、幼兒園可以快速開放,因為年輕人相對重症的機率低,如果托育照顧不能夠獲得支持,家長也難以重返工作崗位。
老年人和高風險的人,就多居家幾個月。
夜生活或大型活動,先不要!
醫療相關企業也應該盡快開工,飯店和餐廳則應該以謹慎可控的方式重新營業,因為在這類的場所人們很難保持社交距離。夜店舞廳應該暫時維持關閉,大型的聚眾活動也不應該舉行。
專家也表示不同的地區可以有不同的標準,在感染率低、傳播風險較低的地區,像是農村,可以先放寬限制。隨著時間過去,人們開始擁有一定程度的免疫力,也可以允許更少的限制。
這前提是必須是伴隨新冠病毒的測試增加,同時搭配個人使用保護設備也是必要的。
專家們也建議德國當局,大量增加防護衣和口罩的生產,提高藥品和疫苗的生產能力。
專家呼籲,有條件的放寬管制可能會讓大眾困惑,到底能做什麼不能做什麼,持續透明的溝通,讓大眾更理解我們正面臨什麼艱難的選擇。
報告同時也提出建議,讓各地政府和企業老闆做出何時解除限制的最後決定。報告中指出,「試圖由中央統一決定是行不通的,要把這個決定權交給企業和各機關組織。」
參考中國情況
中國做為最早受到疫情衝擊,最早開始尋求復工的國家,成為各國避免第二波疫情衝擊的觀察重點。
中國拚復工,祭出一連串的政策,提振企業信心,盡可能防止企業倒閉,中國當局也注資在新基礎建設,希望創造就業。移動限制也解除,讓人們可以更自由的移動。一下子讓大家放風,清明假期風景區立刻湧現大批民眾,後續會怎麼樣?
現在到底情況如何,要下定論還為時過早,6日中國創下0死的報告,但是中國官媒並未就此大肆宣傳,對於持續緩和的新增數字,大家也還是抱持打了問號。
有些企業因為太急於復工讓情況更為複雜,就有公司二月就急著復工,但因員工被感染而再度停擺。
停工與開工之間的平衡
美國國家過敏與傳染病研究院院長弗契(Anthony S. Fauci)最近表示,雖然公共健康是他的首要任務,但是整個社會經濟如果封鎖太久,也將會帶來意想不到的負面影響。
英國前首相布萊爾(Tony Blair)接受BBC採訪時也指出,他對這次封鎖對英國經濟造成的傷害感到「恐懼」。英國智庫經濟和商業研究中心(Centre for Economics and Business Research)估計,對英國來說,封鎖每天損失金額達24億英鎊(約台幣935億元)。
新冠疫情持續之下,全世界都在思考如何達到平衡,封鎖必須閃電快速,如何重啟,則是一場長期縝密的戰鬥。
資料來源:CNN、FT