在談論小國如何在地緣政治競爭與風險愈來愈高的大環境下做選擇，我們必須要先認識一下現在的國際大環境，究竟處在一個什麼樣的情況。
對抗中國成為川普政府的唯一共識
首先，當前國際環境最大的議題與挑戰，就是美中競爭，在可預見的未來，美中關係可能會更加惡化。
美國對中國的看法，最近一、兩年出現了根本性的轉變，他們正在全面思考，如何回應中國的崛起。對中國崛起做出更強硬的回應，在美國已經不只是兩黨共識，也有很多企業支持。
美國眾議院議長裴洛西和美國總統川普，在很多議題、政策與意識形態上，都針鋒相對，他們之間的唯一共識，就是對抗中國。川普當初對中國發動貿易戰，對中國進口商品加徵關稅時，裴洛西是支持的。
美國在東南亞這個區域，是所有國家的長期朋友和重要伙伴。所以，美國對抗中國，給東南亞國家帶來很大的難題。
目前世界上最大的不定時炸彈，就是美國總統
當前國際環境的第二大挑戰，就是美國總統川普本人。
川普是一位非常不典型、不傳統的美國總統。我最近時常問我在美國政府的朋友，川普政府的決策特色究竟是什麼，他們總是回答我，美國的政策是有延續性的。
可是，有太多例子顯示，川普做決策的方式，並不是如此。以川普和北韓領導人在朝鮮半島停戰線的會面為例，事前，川普在推特上表示他可以和金正恩在停戰線碰面，金正恩看到推文後，表示同意，然後兩人真的就見面了。
兩國領導人會面，是一件大事，需要事前非常縝密地安排，雙方人馬要進行非常密切的溝通，討論所有細節。但川金會好像不是如此，我至今還沒有從美國朋友口中聽到，川金會是經過仔細討論後的結果。
對於這樣風格的美國領導人，所有國家都會面對，該如何和川普打交道的問題。
對中國來說，就是個大問題，川普已經迫使中國改變他們的對外宣傳和言論。2017年以前，中國政府和領導階層的對外言論和宣傳，非常高調，展現很大的自信，大談「中國製造2025」。
但是，2017年之後，我們可以看到，中國政府已經幾乎不提「中國製造2025」，對外言論和宣傳，變得比較低調。因為他們當初也沒料到，川普對中國的政策，會做到這樣的程度。
在這樣的國際大環境下，所有小國，包括東南亞國家，都被夾在美中之間的戰略競爭中。東南亞是美中競爭的主戰場之一，在南海，雖然位置在東南亞，但東南亞國家實際上只是配角，真正的主角是美國和中國。
美中科技戰對各國的壓力也很大，但很幸運地，美國政府到目前為止，還沒有給東南亞國家很大的壓力，強迫我們不要選擇華為作為5G設備的供應商。華為在東南亞已經很久了，如果美國的壓力下來，對東南亞國家來說，會是個大難題。
腹背受敵，小國家的存活策略是什麼？
那麼，在這樣的大環境下，小國應該如何自處？
其實，除了挑戰和壓力之外，大國競爭也會創造一些機會，可以多加留意。美中貿易戰迫使很多工廠從中國搬到東南亞，讓東南亞的投資和出口都增加，成為受益者，這就是一例，台灣經濟事實上也有從中得利。
最重要的是，美中競爭愈來愈激烈，小國要避免被認為太過親美或親中，因為不論是美國或中國，現在對其他國家和對手走太近，都非常敏感。
小國應該要盡量多交朋友，讓對外關係更多元化。以新加坡為例，除了繼續維持和美國、中國的關係之外，也很積極開展和歐盟、日本、韓國的關係。台灣也有新南向政策，可以在國際上發展更多元的關係。雖然台灣的國際地位很困難，但還是可以和東南亞國家提升關係。
最後，面對大國競爭帶來的挑戰，東南亞國家的團結非常重要，雖然東南亞每個國家都很不一樣，我們也很重視多元化，但美中競爭是我們共同面對的戰略挑戰，東南亞國家必須要更清楚，我們的共同戰略利益是什麼，才有辦法應對挑戰。
【延伸閱讀】
