剩不到1個月,2020年大選就要登場。相對於總統仍是3黨競逐,第十屆立委選情堪稱史上最激烈。647名候選人、19個政黨提名不分區立委,皆創下紀錄。
挑戰者來勢洶洶,現任者嚴陣以待。尤其,這次有13位新科立委來自政治家族,如蔣萬安、蘇巧慧、呂孫綾、柯志恩、蔡易餘、李彥秀等人。無論是首次從政,或從議員轉戰國會,表現都備受關注。(請見文末清單)

即使他們能承接家人的資源,隨著選民結構改變,年輕選民增加,「家族牌」逐漸失靈。能否端出實績、在重大議題明確表態,爭取認同,才是能繼續在政壇生存的關鍵。也因此,明年選戰對他們的意義格外重大。(下表)

政黨不分區名單的祕密
中央研究院政治研究所副研究員鮑彤(Nathan F. Batto)統計,最近5屆選舉的政治家族候選人比例,大約都是13%,但2016年的當選人中,有34%出自政治家族,突破前面4屆都在三成以下的紀錄。(下表)

關鍵在不分區席次。攤開當選名單,親民黨3席全來自政治家族,國民黨11席中有5席,民進黨則是18席有3席。
這代表,即使來自政治家族的區域立委候選人當選率下降,政黨主導的不分區名單,仍需考量家族、派系平衡,盡可能在安全名單排入相關候選人。
從藍綠近4屆不分區名單來看,政治家族成員確實有一定佔比;民進黨自24%一路減少,國民黨則自11%增加到近兩成,兩大黨的比例走勢呈相反。(下表)

無論是投入區域或不分區,他們的確握有更多資源,「相對也面對比較大的壓力,」看過許多二代從政的資深綠營立委指出,特別是前兩屆任期,必須更認真,才能走出自己的路。
「上次很多長輩幫忙,這次都要自己來,所以我們很早就開始跑了,」一位父親曾任高官的立委幕僚透露。
他們的競選文宣上,幾乎無人再搬出家人背書,取而代之的,是4年來累積的一條條政績。
刻意淡化家族背景,是因為一般人對於政二代多有刻板印象。
去年8月,淡江大學全球政治經濟學系助理教授周應龍,針對政二代進行電話民調,當民眾聽到一位新的候選人來自政治家族時,57.7%不影響觀感,有22%的人觀感不佳;僅14.3%的人,認為具政治家庭背景的人較能做事。
現實並非如此。公民監督國會聯盟自2007年起,將立法院公開資料分為19九大項指標,每會期進行立委評鑑。
第九屆國會截至第七會期,拿過優秀立委的59人,20人出身政治家族。首次當選的蔣萬安、蘇巧慧,分別拿下7次與3次。「蔣萬安確實做得不錯,」一位綠營資深立委肯定。

即使他們奮力問政,仍難敵父執輩的光環。這些來自政治家族的優秀立委,便有人因不斷被對手指稱是靠著家族才當選,而婉拒《天下》採訪。
但也有對手毫不在意。「人家的家庭背景不是我們要討論的重點,」與蔣萬安同一選區,台灣民眾黨立委候選人何景榮,反而聚焦在對手的政見,以及所屬政黨面對重大議題的立場。
家族牌不是萬靈丹
依過往經驗,擁有政治家族背景,確實不保證能踏入政壇。
上屆立委選舉,蘇巧慧與前閣揆游錫堃的兒子游秉陶,是民進黨在新北市備受矚目的2位新星。
游秉陶在板橋參加黨內初選,與前立委莊碩漢、名嘴余莓莓、時任新北市議員的張宏陸交手,結果卻是第四名,顯然他未因父親佔有優勢。
長期研究政治家族的鮑彤觀察,在台灣,政治家族主要用途,是讓候選人有機會在初選取得提名。但當黨內對手夠強,好比在當地已累積一定實力的議員也有意願參選時,政二代不見得佔上風。
就算通過初選,在現行單一選區兩票制之下,不少人仍以政黨為投票依據,「蔣萬安當選,是因為他在那一區本來就會當選,還是因為他姓蔣?」鮑彤對於「選人不選黨」的說法存有質疑。
除了被選民認為不會做事,政二代常被貼上負面標籤的原因,還有他們可能減少一般人從政的機會,或衍生出某一家族把持資源的問題。但多位學者認為,目前尚未有足夠數據,能佐證這些質疑。
鮑彤以菲律賓為例,當地的政治家族能掌控特定地區的社會與經濟;但台灣的政治家族與選民並無恩庇關係,即使候選人擁有家族背景,還是可能落選。
上屆立委選舉,原是上班族的洪慈庸,因為弟弟洪仲丘的事件,加入時代力量參選立委。首次出擊,就打敗出身政治家族、連任5屆立委的楊瓊瓔。證明當大環境有利,加上個人訴求鮮明、選民政黨認同改變時,素人也有機會從政。
有趣的是,即使民眾對政二代有成見,這並不是他們心中最嚴重的問題。
在周應龍的民調中,若將政壇太多政二代,與政黨對立嚴重、街頭抗議太多、貪腐等議題放在一起,比較哪件事影響台灣民主制度更甚,政二代的問題排名其實是最後的。
對此,美國內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授王宏恩指出,假如我們對民主的判準之一,是要讓不同族群有輪流當選的機會,政二代的參選,就離這方向較遠;「但假如這個政二代,的確讓更多不同社會上的聲音進入政府,也許就問題不大。」
女性立委比例亞洲第一
多元的聲音,也反映在國會的性別分布。
台灣女性立委的佔比不斷上升,一是婦女參政保障名額提升,二則是政治家族影響。(延伸閱讀:不只救爛攤 女性領袖強旋風 吹向政壇與企業)
翻開第九屆立委當選名單,約有38%是女性立委,寫下歷史新高,也是亞洲第一,甚至超越美國的19.7%、英國的28.5%。而這44人裡,就有24人來自政治家族。
她們雖是接下父親、哥哥、丈夫的重擔,卻各自在新領域有所表現,「像蘇巧慧在教育委員會就發揮得不錯,」一名綠委觀察。
長江後浪推前浪,每屆立委選舉,總有來自政治家族的新面孔參戰,當家族不再是護身符,候選人唯有拿出真材實料,才能在這場野蠻遊戲站穩一席之地。(責任編輯:陳郁雁)

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