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川金會取消 證明川式外交不管用?

美國總統川普突然取消與北韓領導人金正恩的峰會,不少媒體視為他的重大外交挫敗。為什麼川普先前彷彿橫行無阻的外交風格,似乎突然踢到了鐵板?

川金會-川普-北韓-金正恩-外交 圖片來源:shutterstock
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《華盛頓郵報》分析,川普外交政策的核心信仰,是他可以運用個人魅力一路達成世界和平。但川金會告吹,恰巧證明了川普「我最優先」外交手段有它的限制。而且這場談判當初約得就很匆促,欠缺深思熟慮的計畫,因此也難達成外交突破。

《大西洋月刊》認為,川普不按牌理出牌的做法曾經撈到好處,但現在只是創造出一連串外交政策災難。

川普還在競選時,對過去70年美國全球的領導角色幾乎通通都有意見,包括北約、自由貿易、歐洲整合、支持民主、伊拉克戰爭、伊朗協議、對俄國的懷疑、向中國延伸等等,而他當選動搖了所有政府對未來走向的理解。

其他國家的不確定,讓川普權力更大,也助長他對政策的無知與粗暴的行為。歐巴馬主政8年後的美國,突然對世界各國張牙舞爪,短期內這種態度會嚇到其他國家,讓他們試圖安撫這個難以預料的新總統。

川普享有的其他優勢是經濟成長、較沒那麼亂七八糟的聯邦財務、911以來較緩慢的作戰步調等等。執政前幾個月,川普彷彿享有無盡的資源,壯大聲勢、發布命令、為所欲為。

《大西洋月刊》指出,川普的外交政策就是像皇帝般頤指氣使,而不去思考遵循有多困難、如果不順利該怎麼辦。美國不先尋求其他國家合作,就取消了與伊朗的協議,在沒有因應計畫下展開與中國的貿易戰,一廂情願地答應與北韓會談,認為這就代表北韓願意做出一大讓步,而不是美國自己得大大讓步。

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現在呢?中國就貿易戰還以顏色,川普節節後退,而全世界都看到了,川普為了挽救自尊,決定拿汽車關稅向日本、墨西哥、加拿大開刀。美國放棄檢查伊朗核子設施的權利,也沒有實施任何可行的全球制裁替代方案。北韓去核談判沒展開,川普的戰爭威脅不但升高與金正恩的緊張,也疏遠了南韓。

結論是,川普這種叫囂式懲罰、下令、霸凌敵友的外交政策,即便對北韓、伊朗這種相對較弱的國家都未必管用,若拿來對全球其他盟國、對手使用,只會加速失敗。

川普還有其他缺點,例如太常發言、使用推特,對手很清楚他的需求、衝動與弱點。此外,外國領袖都知道川普的痛點就是荷包,如阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯等油國都樂於提供川普家族商業利益,換取川普在國際事務妥協,因此他在外交上更綁手綁腳。

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國家利益中心(Center for the National Interest)國防研究主任卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)表示,北韓與美國的立場分歧,原本就大到很可能讓談判本身失敗。川普想要北韓為了減輕制裁「完全棄核」,北韓上週表示絕對不會放棄核武,兩邊沒有太多共識。

前國家安全委員會官員Victor Cha表示,川金會取消未必全是壞事,因為如果能促成較低層級的協商,也許能減少雙方在去核上的分歧。接下來兩邊會繼續磋商抑或重陷軍事緊張,很大程度上取決於平壤當局的回應。

(參考資料:CNNPoliticoWP、Guardian、Atlantic、CNBC)
 

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