獨家專訪

為何民粹主義在歐美崛起,卻在拉美退潮?

拉丁美洲民眾望著川普之時,會有不少人覺得自己見過這樣的政治人物。不過幾年前,民粹派民族主義者在拉丁美洲的政壇,還擁有巨大的影響力,從委內瑞拉的查維茲(Hugo Chávez)、阿根廷的費南德茲(Cristina Fernández),到厄瓜多的柯瑞亞(Rafael Correa)皆是如此。

民粹主義-拉丁美洲-權力制衡 圖片來源:shutterstock
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如今,查維茲已然離世,委內瑞拉身陷危機;費南德茲不再掌權,更面臨貪汙指控;柯瑞亞則選擇不要在明年的選舉中挑戰第四度任期。帶有民粹傾向的玻利維亞總統莫拉萊斯(Evo Morales),也在今年的公投中失利,失去了掌權至2025年的機會。

民粹主義在歐洲和美國崛起之際,卻在拉丁美洲呈現退潮,為什麼會這樣呢?

裴隆(Juan Domingo Perón)於1940年代首度於阿根廷掌權後,民粹派民族主義強人就一直在拉丁美洲政壇佔有一席之地。有些人表面上是左派,有些則是右派;所有人都以「人民」的救星自居,反抗「寡頭政治」或「帝國主義」。

他們傾向於忽視權力制衡,傾向於模糊領袖、政黨、政府和國家的界線。

他們的興起,主要起因於拉丁美洲的收入和財富極度不均,一如富有民主國家收入不均上升,刺激了民粹主義。

民粹主義者為了維繫與「人民」的連結,通常會大肆揮霍;由於通膨侵蝕薪資成長,長期而言,他們在減少收入不均上的成果亦相當有限。

拉丁美洲的民粹主義於2000年代再次抬頭,主因則是經濟成長停滯,以及在1990年代末期重創拉丁美洲的金融危機。查維茲等人極度幸運,在掌權之際碰上了中國工業化起飛,帶動原物料熱潮;現在,這筆收入已然耗盡。

中國經濟成長走緩、朝消費再平衡,拉丁美洲已連續6年經濟成長減速。

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委內瑞拉、阿根廷和厄瓜多,全都因為民粹領袖那不負責任的財政政策,而陷入衰退。貪汙也讓部分國家的民眾更加渴望政治能有所變化。

南美洲在歷經長期的左派(有民粹派,也有社會民主派)主導後,鐘擺已再次晃回中右派,例如,阿根廷、巴西和秘魯的新政府,都非常希望能加深與美國的經濟連結。

對拉丁美洲來說,川普勝選來的實在不是時候──至少在川普實現競選承諾、退離貿易協定,並實施保護性關稅之時是如此。

民粹主義在拉丁美洲並未完全消失。

若川普打破北美自由貿易協定、建起他承諾的邊境高牆,民粹老兵奧布拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)在2018年墨西哥總統選舉中勝出的機會也將提高。

不過,民粹主義在許多國家已呈現消退,自由民主派亦有機會保持這樣的狀態,但前提則是,他們得努力提升生產力和競爭力,以重回快速經濟成長並維持社會進展。

(本文由經濟學人獨家授權轉載)

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