復古創新　美國高教下一步：能力本位教育

在Jessup預測之後的20年，高等教育面對不同的挑戰，越戰結束、婦女進入高等教育，高等教育人口不同於過去介於18到21歲。當成人上大學，有工作與家庭，無法花全部時間在課堂。

能力本位學習在1970年代用來教育成人學生，如伊克塞爾希爾學院、托馬斯愛迪生州立學院、德保羅大學、紐約州立大學都在當時提供能力本位學習課程，這些大學想藉此擴增大學入學機會。

接著，各州減少高等教育補助、學費成本及學貸上升，重建高等教育二個主要目標即是：增加入學機會及教育成本問題。至今再加上教育品質，這三項因素帶動改革。

倡議者美國非營利組織「Public Agenda」副主席Alison Kadlec表示，能力本位學習模式也許可以達成重建高等教育的目標，尤其是提升教育品質。她預測，最糟的情況是能力本位教育可能淪為次級學習形式。

廣告

「能力本位學習」是美國過去40年來高等教育內涵之一，關鍵轉折點如1970年代，托馬斯愛迪生州立學院、德保羅大學、紐約州立大學這第一批採用能力本位的大學，使用可證明的學習成果機制，評量先前學習的能力及知識，依據學生進度取代傳統學術行事曆。

1997年，有11州的州長同意成立「虛擬大學」，幫助學生，特別是偏鄉學生可獲得職場要求的科技能力、教學與護理；1999年西部州長大學第一年招收71名學生，至2015年已有6萬2千名學生，規模擴大歸功於線上工具、能力本位方法及評量教授與教學教授分開機制。

2013年，南新罕布夏大學成為第一所獲得美國聯邦教育部通過，可依據能力本位學習而非學分制，學生可申請獎助學金；同年，威斯康辛大學開設自己的能力本位課程（稱為The Flexible Option）象徵主流高等教育已接受能力本位學習概念，一年後，「能力本位學習教育網絡」（The Competency-Based Education Network ）成立，17所高等教育機構及二個州系統結合能力本位學習資訊、指引如何發展、建立高等教育高質品課程原則；目前有近600所高等教育機構採用能力本位教育。

廣告

歐巴馬總統2013年演講時強調，高等教育創新範例之一即採用能力本位學習，還特別提到南新罕布夏大學與威斯康辛大學，學生熟練教材越快，越早畢業，就能少付點學費。

美國智庫高等教育主任Amy Laitinen在〈打破學分時數制〉一文中，提到現行高等教育的缺失，需要以新的做法取代。

Lumina基金會是能力本位教育主要推手之一，過去這些年，努力分享能力本位學習教育網絡平台，訂定學生追求不同學位時應達成的技能與知識，致力找出決定特定學門的核心教材與能力。

Lumina基金會與美國智庫Public Agenda在醫療健康改革展示能力本位學習典範，每個學季邀集學術領袖，齊聚設計實驗、分析成果、報告發現，聚焦於「如何找出好的課程設計與評量？高等教育機構實務運作需如何改變？什麼證據可展示能力本位教育提升教育品質？」

廣告

目前的研究成果已提出高品質原則雛型如：課程與科目謹慎設計、教職員全心全力投入、研發可信任的評量且與每學門密切相關；定期、不正式、總結性評量，而非一試定終身。

能力本位學習有幾個問題：一、美國教授關心及擔心能力本位教育的水準，達不到高水準的學術要求；二、能力本位學習不同於以往，很多教授感覺失去學術權威；三、依學生個人時程學習，例如11位學生，可能同時教不同主題，對教授是一大挑戰；四、積極主動的學生知道如何學習，但對脫軌太久的學生，不見學習成效；五、能力本位課程過於零碎片斷，這種方式對許多學生無效。

基本上，能力本位教育強調，教授須扮演促進者（facilitator），而不是傳統教師，能力本位是「有機」目睹教育如何演變，學生是受惠者。

廣告

今年秋天，數百位教授聚集亞利桑納州的鳳凰城，首次召開高等教育能力本位學習大會，由美國智庫Public Agenda主辦，贊助單位包括比爾蓋茲與梅琳達基金會。有7所高等教育機構，獲得美國聯邦政府教育部同意，修習能力本位教育課程的學生可申請獎助金或學貸。

也許，未來10年、20年，所有學位課程都將是能力本位教育，學生能證明他們知道什麼及能做什麼。美國聯邦教育部也願意投資這項實驗，但關心教授的傳統角色及師生互動的本質與頻率；此外，高等教育機構要訂定明確的學習成果標準，確保教育品質。

對教育者而言，最重要的不僅是檢驗學生的能力，更要了解學生是否真的理解，是否能發展自己的見解，帶領學生由知識走智慧之旅。（資料來源：高等教育紀事報）