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二○一四年初，韓國總統朴槿惠在就職週年演說中，宣布雄心勃勃的「經濟改革三年計劃」，目標一七年、也就是她任期最後一年，經濟成長達到四％、就業率提升到七○％、人均GDP突破四萬美元（一四年預估值為二．九萬美元）。
朴槿惠兌現這個目標的策略，就是她上任第一年提出的「創意經濟」。背後動機，就是已體認到韓國以重工業、製造業拚出口為重心的「追趕者」經濟發展模式，已走到盡頭。
必須轉型升級，以創新的技術、服務和商業模式驅動的發展模式，才能永續成長、甩開競爭者。
經過一年部署，二○一五年將是朴槿惠的三年計劃開始衝刺的第一年。
朴槿惠急於推出新政，是因為她就任總統至今的兩年間，全球大部份國家都逐漸從金融海嘯的谷底中復甦時，韓國經濟卻顯得欲振乏力。
一四年復甦力道，更是開高走低。第一季到第三季經濟成長率，一路從三．九％掉到三．二％，韓國央行和智庫最近紛紛將全年成長預測值，下調至三．四％左右。
主要是因手機、石化等韓國主力出口產品，正遭到中國競爭者崛起的挑戰，成長減緩；汽車出口則受韓圜升值、日圓大貶衝擊與印度廉價汽車挑戰。
原本就低迷的國內消費，則受到世越號船難衝擊，雪上加霜。
由於出口與國內市場前景不樂觀，韓國企業投資國內的意願不高，傾向保留現金。三星電子手上現金就高達六百億美元，是蘋果的一．六倍。
家庭負債總額佔ＧＤＰ比重已達九一％，不僅亞洲最高，增速也比經濟成長還快，導致韓國家庭縮衣節食，讓國內消費陷入結構性低迷，成了拖累成長的關鍵。
為搶救經濟，韓國政府近幾個月來推出一連串政策，刺激成長。
韓國央行下半年已經兩次降息，基準利率降到金融海嘯以來的最低點二％，並在六月開始啟動韓圜貶值，繼日圓之後吹起貨幣戰的號角，預期貶勢將持續至二○一五下半年。
此外，也推出四百億美元財政刺激計劃，一五年也將大幅擴大政府支出。
企業抱著現金不投資，也會受到懲罰，新稅法對企業閒置現金，課徵一○％的「留存收益稅」，以威脅利誘企業給員工分紅、加薪或擴大投資。
低迷的國內消費，短期內則靠擴大開放中國觀光客來解決。
這些短期政策刺激下，韓國智庫與法人機構預測，一五年經濟成長率確實會小幅回升到三．六％與三．九％之間。
但出口競爭力下滑、家庭負債惡化等結構性問題，仍不利韓國長期成長。
昔日功臣，今日絆腳石
因此，朴槿惠才會推出「創意經濟」，希望藉此讓韓國經濟脫胎換骨。
創意經濟的主要核心，一是要透過鼓勵創業、扶持中小企業，提升創新能量，包括成立四十億美元政府基金，協助青年創業；一五年底前，要在主要城市成立十七個「創意經濟創新中心」，作為推動青年創業的一站式服務平台。
同時，要在一七年前吸引三百名國際知名科研人才到韓國服務。其次是要大幅鬆綁服務業法規，釋放只佔韓國ＧＤＰ五八％的服務業競爭力。
朴槿惠想要扭轉韓國的結構性問題，是個巨大而艱困的工程。因為韓國經濟，建築在無所不在的強勢政府與大到不能倒的大財閥，盤根錯節關係的基礎上──過去是推動經濟發展的勝利方程式，如今已成為阻礙轉型的絆腳石。
朴槿惠如何改變，將是創意經濟能否創造「第二次漢江奇蹟」的關鍵。
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