一直以來，台灣社會普遍印象停留在，台灣的青年失業跟外國相比並不嚴重。但細究數字，真相恐怕不如大家想得樂觀。
● 真相一 「國際級」的青年失業率
根據國際勞工組織（International Labor Organization）統計，二○一三年全球十五到二十四歲的年輕人，有七四五○萬人失業。青年失業率一三％，是全球平均失業率的兩倍。
台灣去年的青年失業率一三．一七％，這個數字遠高於韓國青年的九．七五％，與日本青年的六．七％。
其實，青年失業率一直以來都比平均失業率高。因為，剛剛進入職場的年輕人還在摸索自己的志趣，離職率本來就高。另方面，多數企業不願花時間教育新鮮人，年輕人求職門檻本來就高。
台灣的問題在於，不僅求職困難度高，而且青年失業率持續惡化。根據國際勞工組織的統計，跟OECD十國相比，去年台灣青年失業率是全國失業率的三．二倍，僅次於義大利。台灣更是十一個國家中，惡化最快的國家。
● 真相二 景氣好轉，大學文憑續貶
根據主計總處統計，台灣青年失業率在二十一世紀初突破八％，之後一路攀升。○九年全球金融海嘯，衝至高峰一四％，今年也仍在一二％以上。這表示，每十個想工作、且正在找工作的年輕人中，就有一．二人在失落中。
中央研究院院士、前經建會主委胡勝正對於青年失業特別關心。他指出，一個人出社會約二十多歲，踏出第一步如果受到重大阻礙，將影響他之後四十到六十年的人生。
失業一旦超過一年，新鮮人就必須面對新一波畢業生的挑戰。一批一批青年失業累計下來的結果，將成為國家、社會、家庭很大的負擔。「我認為，不論如何一定要想辦法讓年輕人就業，」他說。
台灣青年失業率相較其他國家為什麼特別嚴重？又該如何面對？
● 病因一 高教失策 消滅技職變大學
中華經濟研究院第三研究所副研究員杜英儀直指，台灣青年失業問題比國際嚴重，與一九九五年後錯誤的高等教育政策有絕對關係。
從數字看，台灣青年失業率超過八％是在二○○一年，正好是教改廣設大學政策後的五年。
從教育程度別的失業率來看，大學以上學歷的失業率，在○六年首度與高中（職）學歷者交叉，成為失業率最高的族群。「二○○○年後，不論景氣好壞，唯獨大學失業率一直沒降下來，」杜英儀說，兩個證據顯示，青年失業絕對與錯誤的高教政策有關。
杜英儀直言，一九九五年啟動的教改，許多技術學院與專科升級為大學。讓台灣的大學數量從二十年前的二十三所，暴增到今年的一二二所。大學生也從二十四．五萬人增加到一二四．五萬人，即增加了四倍。大學文憑的貶值速度驚人。
同期，韓國與日本大學生人數分別增加七○％與一二％。三國相比，台灣的大學生增加速度最快，青年失業問題也最嚴重。
大學畢業生大量「生產」的結果，導致台灣的勞動力結構轉為倒三角形。高學歷人口多，高中職學歷者少，跟產業的實際需求脫節。
技職院校不斷升格為大學，改變了台灣人力的訓練方式。技職教師面臨評鑑升等的問題，研究的方向與市場脫鉤，更導致台灣青年有學歷，卻沒有市場所需的技能，造成學用落差。
大學文憑普遍的另一個副作用是，許多家長成長在大學還是窄門的時代，認為「大學生」應該可以找到不錯的工作。
● 病因二 職場與預期落差 寧願失業
政治大學勞工研究所教授成之約就發現，台灣高學歷青年找工作的時候，多受父母和同儕影響，對於工作待遇有既定想法。但在台灣學歷貶值的情況下，工作條件或薪資會與原本的期待產生預期落差。
「一旦工作條件與原本的設定有落差，年輕人寧願失業，也不願低就，」成之約指出。
根據勞動部「青年勞工就業狀況調查」，過去八年，失業的青年中，八八％是自願性失業，且仍在找工作中。主計總處的人力資源調查報告也指出，青年離職的原因，五○％以上是對工作感到不滿意。
期待落差，是台大商研所碩士畢業的連之樺（化名）失業的主因。
連之樺因為錯過每年一次的金融業儲備幹部招募機會，而失業三個月。雖然待業中，他憑著漂亮的履歷通過不少知名企業的面試。但這些都不是他想要的。
「說實話，我們比上一代多很多選擇，也沒有生存的壓力，所以可以找自己喜歡的（工作），」連之樺聳聳肩，攤一攤手，他還是選擇等待每年僅招募一次，心目中年薪兩百萬元的工作。
為什麼大學生理想的工作與現實有這麼大的落差？
台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，是因為台灣勞動市場的就業資訊不夠透明。「年輕人第一次找工作，容易承受資訊不對稱的風險，」他說，大學畢業生不知道在自己的專業領域或產業應該拿多少薪水才合理，不知道自己的定位，也沒有討價還價的能力。
資訊不透明的結果，讓年輕人無法判斷，也不知要不要「屈就」一份工作，以致延長了失業時間。根據勞動部統計，長期失業人口中，有一二％即近一萬人是十五到二十四歲的年輕人。
不過，文化大學勞工關係所副教授李健鴻認為，青年失業不能全怪年輕人。因為台灣很多公司沒有勞、健保，工作環境不好，職涯的發展也不夠健全。每年只有一二％的企業願意投入資源培訓員工。
年輕人流入低薪與不穩定的派遣市場，就是一例。
● 病因三 「派遣工」缺乏保障
根據統計，台灣有七十六萬六千人從事「非典型勞動」，四分之一是年輕人。
但不同於日本、韓國與美國有「勞動派遣法」與「長雇型派遣契約」的保障，台灣迄今沒有派遣法。事實上，台灣九成以上的派遣公司跟派遣勞工簽訂的是短期雇用契約，階段性工作結束，就被迫進入長期失業與就業的惡性循環。
像小杏從某科技大學畢業後，因為找不到工作，就先進入派遣市場，但工作不穩定，薪水不到二十二Ｋ。斷斷續續就業兩年多，有勞、健保的連續就業期間僅十個月，讓小杏連申請失業津貼，也因為沒有累積足夠的年資而被退件。
「剛畢業就進入派遣，像一種烙印，可能導致派遣長期化，」李健鴻語重心長。
辛炳隆指出，青年失業的問題並不像外界所認為，只要青年探索期結束，就能夠自動找到自己的位置，而是將隨著世代效果往下遞移。換句話說，十年後，曾經的青年進入中年，卻仍可能繼續深陷非典型勞動市場的惡性循環。「青年貧窮可能演變為中年貧窮，」辛炳隆擔心地表示。
失落世代怎麼救？台大國發所副教授辛炳隆與上銀科技董事長卓永財，從制度與職訓角度提出解方：
