歐巴馬也擔心,只有少數學生繳交的大學學費物有所值。當然,畢業生的收入比非畢業生高,但這到底是因為他們本來就比較聰明,還是因為大學拓展了他們的視野,或是教了他們有用的東西?美國大學生畢業時,平均負債2.66萬美元,有些人的負債甚至高出這個數字許多。學生貸款拖欠90天以上的比例,亦從2011年的8.5%升至目前的11.7%。許多畢業生的生活過得十分拮据。
8月22日,歐巴馬誓言要對大學施壓,讓大學降低學費並提高畢業率。在2015學年開始前,教育部將頒佈新的大學評等系統,衡量就學成本、畢業率、畢業生收入等項目,以協助學生找出成本效益最好的大學。
歐巴馬表示,在高等教育法展延之後,或許聯邦補助就能以這些評等為基礎。由於聯邦政府每年的學生補助支出達1,500億美元(大多是以貸款的形式撥款),這會成為非常強大的籌碼。補助是依據大學招收的學生人數為基準,因此有部分大學大量招收畢業機會不大的學生,而這些學生還得承擔債務。
這是遲來的變革。過去30年,就讀大學的成本,上升速度比通膨和薪資都要快,但畢業率卻非常低:2004年入學的公立四年制大學學生中,只有58%在接下來6年內畢業。學生貸款總額已達1.2兆美元,佔全國債務6%。全國經濟研究所的研究發現,聯邦政府提高補助的結果,只讓就讀大學的人數微幅上升,大部分的資金卻都進了大學的口袋,這些大學則是不斷提高學費、增加薪資和建造華麗的美式足球場。
批評者擔心,大學可能會利用新系統的漏洞。要是聯邦政府的補助以畢業率為基礎,難道不會有大學刻意降低標準?雇主已經受夠學歷膨脹了,許多人希望大學生學習評量可以提供更客觀的評分;大學生學習評量是由獨立的非營利機構制訂,明年就會對傳統及線上大學開放。
歐巴馬希望鼓勵大學找出降低成本的方法;教育部將廢除核發規範,讓大學得以試驗新想法,例如為修習大學課程的高中生提供財務補助,或是獎勵表現優秀的學生。有些大學開始依據學生對課程的理解、而非上課與否,作為給予學分的依據,另外有部分大學則是運用科技削減支出。但對有些人來說,變革已然來得太遲。記得,請多給你的計程車司機一些小費。(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2013
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