美伊戰後　世界秩序變了樣

石油，當然是各方爭逐的焦點。《紐約時報》報導，巴格達多數政府建物不是在轟炸中傾頹，就是事後被劫掠、焚毀，唯獨石油部大樓毫髮無傷，因為美軍進城時就下令，要立即保護石油部建築，司馬昭之心路人皆知，美國希望用石油收入來挹注重建經費。

但聯合國安理會的法、俄支持「以油換糧」的決議，伊拉克出售、出口石油的合約，都須由聯合國批准，收入也要存入聯合國掌管的專戶，以免美國專斷獨行。

伊拉克戰後的產業，也因為解除禁運等經濟封鎖而充滿新商機。以行動電訊為例，歐商爭取以歐洲為主的ＧＳＭ系統，美商朗訊等大廠則不斷遊說希望伊拉克使用他們的ＣＤＭＡ系統。

戰區為了爭奪商機暗潮洶湧，戰場外的世界也出現勢力消長。從去年底美元的走勢就不斷下滑，戰後更像溜滑梯一樣遽跌。相對地，歐元卻不斷攀升，對美元匯率已經創下四年新高。

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國際秩序陷入混亂，許多國際組織似乎也難以發揮功能。

世界軍政秩序的要角聯合國，就顯得力不從心。美國《外交事務》雙月刊分析，從去年美國總統布希宣布要攻伊開始，就終結了國際安全體系。聯合國先是無法阻擾美、英攻伊，在重建伊拉克相關議題上，又似乎難以應付美國的強勢態度。

因為聯合國安理會這個機制，反映的是聯合國各創始國的期望，而不是各國行事的方式。而今，這些希望正跟美國超強霸權的期待背道而馳，「各國考慮的不是所做所為是否合法，而是符不符合自己的利益，」《外交事務》點出現實。

火星人對上金星人

經濟上，ＷＴＯ的議程也頻頻碰壁。各種多邊談判進展不易，美國試圖以雙邊會談逐一突破重圍，但是歐洲國家對此頗不以為然。今年稍早，法國貿易部長魯斯就慫恿摩洛哥拒絕與美國簽自由貿易協定，改跟歐盟簽訂，美國貿易代表佐立克為此還抨擊魯斯是在從事「殖民主義」與「重商主義」。

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《Business Week》分析，各國政治上互不信任，甚至對立，可能影響今年將在墨西哥坎昆舉行的農業、智慧財產權與服務業貿易的會談。「我無法想像美國被孤立會是什麼光景，」華府智庫政治與經濟研究所的董事韋斯布洛特說︰「這無助於各國在ＷＴＯ中達成共識。」

國際組織功能不彰，未來歐、美間的角力將愈形激烈以求在世界上佔有一席之地。《樂土與強權——世界新秩序中的美歐》一書指出，過去將西方連結在一起的利益與價值等假設都已成幻影，現在美國人相信世界秩序要靠軍事力量來維持，歐洲卻認為要植基於國際法和多邊的組織。「美國人來自火星，但歐洲人來自金星，他們對彼此不太認同，而且愈來愈不了解對方，」作者凱根指出。

明顯地，去年布希在柏林說的「當歐洲在統一中壯大，美歐會因為安全防護而共同成長」，已成為往事。

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事實上，美國早已在地理上擴張有形的勢力範圍，圍堵想像中的勁敵、競爭者。《紐約時報》報導，自九一一事件以來，美國透過外交、軍事等途徑，已經在地中海、非洲、中亞與中東建立起前所未有的勢力範圍，又在這次戰事中以「新歐洲」之名，直接收編過去幫蘇聯對付美國的華沙公約組織等東歐國家，圍堵中國與所謂的「舊歐洲」。目前有不少媒體、專家都戲稱，東歐實際上已變成「美國的華沙公約組織」。

美國也不遺餘力地擴張無形的商業勢力範圍。美國近年不斷補貼美國跨國企業與農業，向外國鋼鐵、紡織、農產品加徵高關稅以維持美國人在國際上的經濟利益，挑戰各國能容忍的底限。

歐洲獨立宣言

在這次伊拉克的經濟重建中，美國人更將野心表露無遺。美國人對伊拉克的計劃，不只是產業、石油與硬體重建，還包括了如何將國營事業私有化、改造稅制、股票市場與中央銀行，將美國的遊戲規則完全移植到中東。

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英國《衛報》還批評，美國國際開發署發包給企業的合約中，許多沒有期限，難保不會變成長期接管，甚至把許多公共工程都私有化，也就是美國化，重建變成劫掠。布希彷彿從中建立了新的自由貿易模式：「先轟炸，再買下」。

歐洲體悟到這些威脅，深怕會坐以待斃。美國一年的軍事預算幾乎是其他北約國家總合的兩倍，而且美國將多數預算用來擴張軍備，歐洲國家卻多半用來發薪水和退休金。「我們得找出方法對抗美國霸權，」法國總統席哈克曾這麼說。

因此，包括比利時、盧森堡、法國與德國等領袖在布魯塞爾開會，想形成聯盟加速強化大歐洲的防衛，彷彿是種「告別美國的獨立宣言」，《經濟學人》比喻。

未來的世界，無法由美國獨立宰制，也不會是美、歐率領全場競局。未來，我們會看到一個由區域數強組成的新世界。