重磅出刊

兩岸解凍的勢頭開始了

即使台海緊張關係已緩和,台灣在國際上也沒有「正名」的空間, 民進黨若以某種方式展現「台獨綱領」名存實亡,到時組團訪問大陸,或許是可能實現的。

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陳水扁在五月中旬出版的美國《新聞週刊》接受訪問時表示,「不管人家是否同意,接受與否,台灣已是一個獨立的國家。」他還提到最近布希曾說過歡迎「兩個國家」進入世貿組織,一個是中華人民共和國,一個是台灣。

香港傳媒在報導這段消息時,普遍認為陳水扁的說法,比李登輝的「兩國論」更直接地宣示「獨立」,因此預料會引起北京的激烈回應。

中共低調回應

然而使人意外的是,北京對陳水扁的「獨立」言論,沒有直接回應。在中共外交部的例行記者會上,還是被香港記者問到這件事時,外交部發言人才說,這顯示台灣領導人說要改善兩岸關係的誠意,是不可信的。

北京不但沒有「激烈回應」,相反,在五月十二日還由新華社發表了一篇署名文章,回應陳水扁五月九日在金門大膽島的談話。陳水扁當時表示,在八月一日他兼任民進黨主席後,將推動民進黨組團訪問大陸,以促進兩岸和解。新華社的署名文章,固然重提了民進黨的台獨黨綱「關閉了自己與大陸接觸對話的大門」,但卻罕有地出現了對民進黨做某種肯定的文字,文章說:「民進黨在其成立之初,曾經為反對台灣當局的獨裁統治,推動台灣民主化進程,做過不少有益的事情」,文章甚至說,「民進黨執政後,黨內偏離台獨,傾向中間的主張,又有了新的進展。」文章說,只要民進黨放棄台獨黨綱,中共隨時歡迎它以黨的名義來訪。

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看來阿扁的中間路線已得到中共某種程度的接受。儘管扁政府在廢除新聞局的海棠葉標誌、護照加註台灣、駐外代表處擬改名等事情上,被中共指責是「漸進式台獨」,但言詞絕不似過去批李登輝「兩國論」那麼激烈,自然也沒有以軍事演習的動作做配合。

是中共轉性了嗎?是中共接受了台灣獨立了嗎?非也。筆者認為,中共的反應只是基於認識到:一、中華民國作為一個獨立的政治實體,只能在國際外交上進行封殺,而暫時無法否定;二、民進黨既然能在中華民國的國號之下,通過選舉而取得執政黨的地位,它就沒有必要硬生生地宣布成立台灣共和國來刺激中共,甚至損害美台關係,從而製造台海緊張局勢;三、權衡台島的形勢,民進黨爭取二○○四年大選連任的機會仍然很大,因此要解決兩岸問題,還得以民進黨作對手;四、更重要的,是國家副主席胡錦濤在最近訪美期間,從布希總統與錢尼副總統口中,得到美國「不鼓勵台獨勢力發展」的承諾。

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就美台關係來說,儘管布希總統曾「口誤」說了「台灣共和國」,但這並不意味美國支持台獨。美國的兩岸政策中,過去一段時間向台灣傾斜,主要受美國的全球戰略東移所決定,而不是對台灣有所厚愛。從美國的遠東戰略以至全球戰略來說,與中共交往並企圖通過自由貿易,促使中共大幅實現經濟自由化,以致最終實現政治自由化,是美國的戰略目標。

美國對中國大陸的重視,顯然遠遠超過對台灣的重視。因此一方面固然對中共實行戰略圍堵,另方面也要與中共建立良好關係,是美國至為緊要的國策。

胡錦濤訪美之後,老布希立即前往中國大陸訪問,這應不是純然的巧合。接著,在世界衛生組織的大會上,布希與國會雖指示國務院要支持台灣作為觀察員,但美國代表卻沒有在日內瓦的會議上公開發言,顯示美國對台灣的支持並不積極。而美國國會雖有人推動陳水扁官式訪問華府,但美國官員卻表示,目前來訪的可能性很低。

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五月十五日,在美國政府內支持台灣最力的國防部副部長伍夫維茲在華府的記者會上說:「美國無意也無願望把台灣與大陸分離,讓台灣獨立。」「布希總統的政策很清楚,即他支持一中,不支持台獨,不贊成以武力解決分歧,主張兩岸的歧見和平解決。」這位力主戰略東移,並曾與湯耀明長談的鷹派人物,在記者會上沒有提到《台灣關係法》,以及在這個法令之下美國對台灣所承擔的義務。而《台灣關係法》是過去美國歷任總統及官員在談到兩岸問題時必然提到的。布希總統二月在北京,甚至口提《台灣關係法》而不提「一中」原則及中美三個「公報」。

在兩岸關係中,美國向台灣傾斜的政策略有改變。這也許是美國不想台灣產生誤判,以為美國支持台獨;又或是把面子做給最近訪美的胡錦濤,俾能有助於美國認為親美的胡錦濤接班。

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以目前的兩岸情勢來判斷,筆者認為:一、台灣絕對沒有「正名」的空間,在國際情勢上不可能,在民進黨黨內也不可能;二、台灣以「中華民國」的國號繼續享有獨立主權,會是中共逐漸接受的現實;三、在民進黨以某種方式展示「台獨綱領」名存實亡的情勢下,民進黨以黨的名義與中共展開接觸對話,是有可能實現的。

目前兩岸關係解凍的勢頭已開始了,等待的可能只是民進黨對台獨黨綱的處理而已。(作者為香港知名政論家)

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