企業如何看待大陸政策

　對於「臨時條款」廢除後兩岸關係的發展，台灣一千大業者的態度相當積極樂觀，有七七•七％的業者認為應該進行更密切的互動關係，而且有將近一半（四九•五％）的業者認為應馬上開放直接投資。至於兩岸越來越密切的經貿關係，有四○•二％的業者認為對台灣政局的安定將帶來正面貢獻，另有三七•三％的業者也認為至少不會有負面影響。面對台灣對中國大陸出口急速成長的現象，則有四四•八％的業者認為不值得憂慮。

　但是在這段樂觀的情緒中，仍帶有相當濃厚的矛盾心情與不安全感。譬如，雖有二分之一的業者認為應馬上開放兩岸直接投資，但仍有三分之一以上（三三•六％）的業者對此持保留態度。也有近三分之一（二九•九％）的業者相當憂慮台灣對大陸急速擴張的出口，甚至有五分之一（二二•五％）以上的業者認為越來越密切的經貿關係，對台灣政局的安定有不利影響。

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　若是執政當局對中國大陸開放速度有激進與保守兩派，民間業者對大陸的態度顯然也存有兩極式的分歧，但從調查結果中卻可以明確看出，最急著要把台灣往大陸靠的，是中華民國的商人而不是政府。

　在這種矛盾與不肯定交錯的情緒下，企業界的實際行動還是停留在觀望階段，於是真正到中國大陸投資的業者只佔一○•八％，這個比例由於問卷回收不全的限制，只能做為參考。但是未來五年內準備到中國大陸投資的業者，卻高達二四•一％，而且更有七一•七％的業者也將視情況選擇到大陸去投資，甚至有四二•三％的業者反應，未來如計劃到海外投資，將優先考慮中國大陸。

　另一個對企業策略規劃的新發現，則是廠商考慮到中國大陸投資的眼光，已超越早先只為追求更低廉的成本（二七•一％），而開始將大陸視為具潛力的巿場（四○•九％）。當然仍有將近三成的廠商幾乎是在「被迫」的狀況下，必須到中國大陸投資（二一•八％因為在台灣已無競爭力，六•七％因為怕競爭者佔去先機），但企業界對大陸投資的考量，似乎已有較主動的積極因素。

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＜span class=’Doc’＞遊戲規則不清楚

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　而企業準備到大陸投資，或已經到大陸投資所遇到實際上的障礙，都不約而同地落在遊戲規則的不清楚，也就是法令規章制度的不明確與不完善上。業者不考慮到大陸投資的主要原因，有三八•七％是因為大陸缺乏法令保障，另有三六•四％認為中共的制度不可靠。另外，中共政權不穩定也是業者重要的疑懼（二五•三％）。值得注意的是，還有一三•三％的業者為了台灣整體的利益，不願到中國大陸投資。

　已經到大陸投資的業者，碰到最明顯的障礙也在大陸的法令制度不夠健全（三二•九％），至於其他可預料到的因素︰如勞工素質不夠、公共設施不足、原料取得不易、衛星廠商配合能力不足或地方政府收取賄賂等，對投資業者來說，都有相當程度的困擾。

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　自許將在未來協助兩岸確定遊戲規則的海峽交流基金會，在上個月二十八日已經赴北京斡旋，拜會中共的法院、對外經濟貿易部、文化部等。同時，北京對台灣也有「善意」回應，準備籌設「孫中山基金會」做為對等於海基會的中介團體，行政院陸委會主任委員施啟揚表示，有可能同意這個團體在台成立分支機構。未來，也許在類似「非直接」的交涉下，許多法令規章上的問題可以稍得疏解。

　

＜span class=’Doc’＞大陸政策應明確

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　但除了對中共所制定的遊戲規則無法掌握之外，企業界另一個困擾就是對政府目前的大陸「政策」不清楚或一知半解（二八•四％和四四•七％）。雖然多數業者對經濟部要求赴大陸投資廠商登記報備，持正面的看法（五五•六％的企業認為對企業有幫助，三四•二％企業認為沒有影響），但七成以上的業者仍認為政策不夠明確。

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　而認為政府大陸政策不夠明確的業者指出，問題主要在於政府尚未想清楚應如何看待目前的兩岸關係（五五•六％）。臨時條款廢除之後，政府的當務之急，應該就是想清楚這層指導所有制度規章的原則。