重策略，更重執行

　放眼望去，最近台灣頗受爭議的幾件重大公共政策––無論是攸關台灣兩千萬人生死存亡與中華民族未來的大陸政策、台北巿民望眼欲穿的大眾捷運系統或牽涉近四兆資金及台灣經濟結構大轉變的公營事業民營化，似乎在執行流程及執行能力雙方面都出了嚴重問題。

　許多批評者指出，國統綱領雖然對兩岸關係提出了「綱領」式的方向提示，但在這構想理念之下，卻缺乏具體的策略規劃、明確的目標、流程及整套的執行方案。留下了太多的空間任人自由引伸，引發了人人都想寫歷史的衝動，加劇了統獨心結猜忌與社會分歧，也進一步削弱了政府的公信力與公權力。

　一位高階首長焦急地形容大陸政策的「失控」，反映出朝野各單位「各吹各的調，各謀各的利，完全沒有國家整體觀念。」（見九十四頁）

　有造價「世界第一貴」之稱的台北捷運系統，是另一個缺乏整體觀念、整體規劃而弊病叢生的例子。譬如外國顧問一換再換、造價節節升高、工期一延再延，而在缺乏技術工人情況下，六件工程一齊招標，種種措施都顯現出執行過程一再出差錯。（見四十頁）

　叫喊得鎮天價響的二十二家公營事業民營化，仔細深入探討，同樣出現了僅有囗號式概念，而缺乏整體目標、整體規劃，以至各行其是的荒謬現象。（見五十八頁）

＜span class=’Doc’＞民營化的荒謬劇

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　「民營化並不是股權轉移，」麥肯鍚顧問公司的代表十分不解，為什麼相關部會錯將手段當目的。

　公共政策從規劃、設計到執行都出問題，產生各式光怪陸離的現象與結果，歸根究底，還是在參與決策的人及參與執行的人缺乏系統化整體思考的能力，缺乏共同追求的遠景理念，缺乏共識，也缺乏團隊合作的能力。

＜span class=’Doc’＞隧道視野技術官

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　常見的是，技術官僚與部門經理當道，習慣以管窺天，以狹窄的隧道視野傲人，堅持以局部觀點，鋸箭式單一思考的模式，勇猛或圓熟地悍衛自己部會或部門的功能目標。

　當台灣社會由一元化轉變成多元化，當世界的變化加快、加大、加劇進行，當混沌成為常態時，整體思考與決策都變得更加困難。

　掌握化繁為簡的系統化整體思考能力，建構團體共同追求的理想遠景，規劃管理各種執行的流程，積極提升成員的合作、執行能力，不斷加強彼此學習的態度，卻正是各階層領導人與決策者，必須全力以赴的目標。

　九○年代的領導人，重策略，更重執行。