重磅週年刊

尋找經濟活水

金融體系是經濟發展的血脈,應如何從制度面改善,使經濟活水源源不絕?

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 「台灣的金融政策,正在一個十字路口,」中華經濟研究院研究員陳元保說,如果我們走對路,經濟終將從谷底攀升,但是一不小心,恐怕會步上日本後塵。

 因為金融體系是經濟發展的血脈。立法委員林文郎比喻,金融機構就像溝渠,將水(資金)引導到田裡,灌溉整個經濟。一旦溝渠出問題,大家不願意拿出資金,或金融機構無法將資金投入生產事業,經濟之田恐將任其荒蕪。

 台大經濟系教授陳博志指出,要讓金融體系發揮資金動員的作用,就要從制度面健全資本市場。

 制度化、健全資本市場的呼聲由來已久,為何遲遲未見成效?

 政大金融系教授李桐豪說,因為方法不對,沒有配套措施。例如,政府想提高法人在股市的投資比例,讓市場更穩定,就應該先建立信託、退休金的機制;或利用稅制,鼓勵民眾將長期資金投入資本市場。「民眾的長期資金聚沙成塔、積少成多,自然而然形成法人,」李桐豪說。

 更重要的配套措施是讓資訊透明。台灣工業銀行主任祕書陳文郎指出,像交叉持股、合併報表等跟資本市場有關的法律制度,都應該全面翻修,而且定期檢查、公布。

 包括泰國、印尼、韓國等國家,就在國際貨幣基金(IMF)的輔導下,強制每半年公布一次合併財務報表。但是早在兩年前就通過公司法,規定應揭露關係企業合併報表的台灣,卻遲遲沒有動作。

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 「資訊透明化,才沒有地雷,」富邦證券副總經理史綱說,因為大家看得到問題在哪裡,會繞道。

 要制度化,就不能讓短期措施模糊長期目標與事實。台大會計系教授蔡揚宗在一場研討會中直言,政府為了紓緩一時的經濟壓力,用行政命令干預作帳的規定,將導致經營者、管理者與投資人都無法做出正確的決策。

 翻開近半年的報紙,就可以猜想未來財務報表失真的程度。銀行紓困企業,可以不列入逾期放款;企業投資股票虧損,可以改列長期投資,讓赤字看不見;擴張信用的融資股票,愈來愈不容易被斷頭;原來三、四個月才編得周全的財務報表,無論品質良窳,都要在三天內先公布。

 「就算所有的呆帳、所有的風險都可以先藏起來,事實能隱瞞多久?」中華經濟研究院研究員郭文政忍不住質疑,這些短期做法在在破壞制度。

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 綜觀金融風暴,中國工業銀行籌備處副總經理丁予康說,台灣的資本市場規模大,先天條件不錯,要發揮資金動員的力量,政府該做的,只是訂一套長期、明確的遊戲規則。

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