新加坡網住全世界

　還有國際知名顧問公司安達信（Andersen）的「線上教育訓練專門店」（The Training Infocosm）。進入網站就像進入百貨公司。企業人資主管，或有興趣的個人，可以在虛擬空間中「購買」你想上的課。或直接註冊上些免費的課程。如果你是專門做企業人力訓練的顧問公司，這個網站也可以提供你一個「店面」，幫你創造新的通路。

　不只如此。「新加坡綜合網」免費提供將近一百二十種透過網路的服務和應用（service and application），包含政府的線上服務、遠距教學、電子商務、網上銀行等。

　比爾蓋茲在台灣演講時，特別提到新加坡政府的創舉。比爾蓋茲認為，當其他國家考慮鋪設光纖網路的高成本而猶疑時，新加坡政府有效率的整合了電話公司和有線電視，用相對低廉的成本，建造出寬頻網路。讓「整個政府和人民，都朝向電子化的生活發展，」比爾蓋茲說。

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　這個寬頻網路的完成和啟用，是新加坡對資訊社會武裝上陣的宣告。代表著新加坡政府擬定的「智慧島」藍圖，不再只是夢想，而是開始走進每一個新加坡人的生活、工作與學習的現實。

　七年前，新加坡政府為西元兩千年的新加坡，畫出了「智慧島」的遠景：

　未來十五年內，新加坡將成為世界具有頂尖資訊基礎建設的國家之一。新加坡要成為全球的資訊轉運中心。

　每個新加坡家庭、辦公室、學校和工廠，都透過網路，連結在一起。

　資訊基礎建設將協助新加坡發展成為高效率的物資、服務、資金、人力的交換中心。跨國公司將以新加坡為最具吸引力的基地。

　新加坡的人民可以透過網路，與政府和企業打交道，增進生活效率，提升生活品質。

　新加坡的學生將藉由網路多媒體的電腦教學，直接與全球連線，打開世界的視野。

　邁入知識世紀，新加坡的人民可以透過更多元彈性的方式，持續終身學習……。

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落實夢想

　新加坡夢想的藍圖並不特別具創意。全世界都在追尋類似的「美麗新世界」。「智慧島」的內涵，就是從美國延燒到全世界的「當紅炸子雞」、國家競爭力的新指標——NII「國家資訊通訊基礎建設」（National Information Infrastructure）。

　不同的是，新加坡政府總能以「新加坡無限公司」的運作模式，最快將夢想落實。

　不論是Singapore One，或是NII，包含幾個層次：

　●寬頻的基礎網路建設。

　●應用及服務（application and service）：利用寬頻的高速高容量，發展更先進的應用和服務，包含教育、醫療、娛樂、電子商務等。

　●文化的改變：普及資訊教育，讓人們懂得充分利用資訊科技。

　●發展網路通訊相關產業。

　網路的建設完成只是開始。

　新加坡小，土地面積只有台灣的六十分之一。相對於其他國家，鋪建全國的寬頻網路是最容易實現的層次。

　新加坡小，總人口數只有三百萬。上網人數才約三十萬。對高成本的網路應用及技術提供者，很難達到經濟規模。

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　「如何在網上提供更有吸引力的應用和服務，是未來最大的挑戰，」新加坡電腦局總裁楊秀財指出。

　新加坡總理吳作棟已向全世界宣告下一波預期目標：二○○一年，五○％的新加坡家庭要成為新加坡綜合網的訂戶；新加坡綜合網要像電話服務一樣的普及方便。

　有了硬體網路不足以竟全功。吳作棟強調，在二○○二年以前，新加坡學校的電腦學習課程，要佔三○％以上的課程時間。

　新加坡國家電腦局的官員更進一步補充，二○○二年，三○％以上的學校課程，要在網路上進行。

給方向、給誘因

　新加坡政府如何快速將「智慧島」的夢想落實？

　給方向、給誘因，是新加坡政府提供的主要推力。

　新加坡國家電腦局副總裁葉劍壽強調，政府並不擁有「新加坡綜合網」，所有權屬於企業。只是政府很清楚，雖然科技使得寬頻網路成為可行，但因為投資寬頻網路的建設，風險仍然非常高，市場、科技都還沒有完全成熟，業界不可能自己做。政府的工作，就是幫助業界進入。

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　首先，政府出面整合包括電訊、有線電視相關業者，提供願景和方向。

　許多政府都想建立寬頻網路，但是光纖到戶成本太高，可行性低；既有的電話和有線電視網路，都有新技術（ADSL和有線電視數據機）可讓固有的網路提供寬頻的功能。然而，有線電視和電話公司往往各行其是，難以整合。

　新加坡政府出面主導整合相關業者，但並不決定採取哪種科技，而是提供實際的財務補貼，讓新技術有發展的可能，再由市場來決定。

　新加坡政府已投注三十億台幣的資金，預估未來兩年會再投下超過三十億台幣。其中還不包括政府負責的促銷活動、行銷費用，以及政府各部門支援的成本。

　從去年開始進入測試階段的「新加坡綜合網」，不包含學校學生和政府機構，已經有一萬名訂戶。

　為了提升用戶數，讓提供技術和應用服務的企業達到經濟規模，新加坡政府為每個家庭訂戶購買上網所需硬體，提供七○％的補貼。

　在新科技發展推動的初期，「科技的成本永遠高於消費者願意付的價格，所以政府就要協助補貼其中的差距，」國家電腦局多媒體發展署署長符永愛說明。

　新加坡政府全力投入的承諾，作為民間企業的後盾與支援。

　「政府是新加坡綜合網最大的消費者和生產者，」葉劍壽指出，新加坡所有的政府部門，包括學校、圖書館，都要連結上寬頻網路。同時，政府的服務要線上化，政府單位要為寬頻網路提供多媒體產品。

　例如目前已上線的交通狀況、氣象、地圖服務。新加坡工藝學校和新加坡國立大學，已經使用新加坡綜合網，提供遠距教學。讓學生透過網路註冊、選課和修課。

　新加坡政府更重要的角色，也是新加坡政府非常擅長的工作，就是促銷「新加坡綜合網」。行銷的對象不僅是國內，更廣及全球。新加坡交通部長馬寶山強調，新加坡必須把Singapore One的服務推廣到全球，擴張新加坡綜合網的消費族群。

跨向國際

　新加坡、加拿大和賓州政府，今年六月簽署了全世界第一個「全球教育聯盟」（Global Learning Consortium），利用寬頻網路，他們要在線上分享更多學習資源，同時也擴張了「新加坡綜合網」的用戶市場。

　賓州政府主導的「連線學習」（link to learn），已經發展許多運用網路教學、學習的方式和資源；加拿大的「學校網路」（SchoolNet），也累積了許多學生利用視訊會議上課的經驗。參與聯盟的國家可以分享彼此的資源和成果。加拿大也準備和新加坡的學校，合作籌辦跨國的「線上研討會」。

　目前三個成員國必須維繫一個共同的網站。聯盟成員輪流當「站主」，每八到十二個月，站主要提供並展示四到五個最好的教育實務案例，分享給其他會員國。

　為什麼政府要花這麼大的力氣，推動這個「美夢」？

　「…任何一個亞洲經濟體，如果因為眼前的危機，忽略或延宕資訊科技的發展，無法對資訊科技的發展做好準備，不論在政治或經濟力量上，都將因此延誤而付出昂貴的代價，」在亞太經合會電信部長會議的開幕演說中，面對陷於金融風暴的亞洲會員國，新加坡總理吳作棟語重心長地說。

　因為隨時保持警醒，新加坡精悍的政府，總能帶著這隻小獅，領先跨向未來，闖出新格局。