在亞太製造中心的規劃方案中，政府決定強化研發體系，加強推動科技發展專案計劃，預算由目前的一百四十億元到西元兩千年的三百億元，同時積極鼓勵民間參與。
在二十世紀的最後數年中，由於全球競爭更趨激烈，企業必須以全球化經營來提升競爭優勢。但一些超越國界且富可敵國的大型企業，卻以豐富的資源縱橫於各國之間，造成各國政府在產業政策及管理上的困擾。因此，科技發展專案的設計，也應針對這些問題而有所調整。
全球化對產業科技政策最大的影響，在於政策的落實。舉例來說，獎勵投資政策的適用對象，是否應包括本國人在國外所投資的研發機構，或外商在國內的投資？再者，在全球化產業中，多元化的全球經營造成了大型企業多種國籍的現象，因此更加深了政府施政的困惱。因此，隨著科技跨越國界，政府是否應對不同國籍的研發單位採用差別待遇？
保護國有科技財產
全球化所造成的第二個問題，在於研發成果及國有科技財產的管理（國營單位成果）。由於國際策略聯盟及併購工具的發達，本國企業可能被外國企業所收購，造成企業國籍不確定的問題。同時，由法人機構或民間跨國企業所開發的國有科技財產，可經由技術移轉到外國企業手裡，造成納稅人的損失。所以，決策者最大的難題，在於是否應以違反自由化原則，來進行國有科技財產的保護？然而，究竟哪些產業才是值得政府以公權力特別加以保護的，也是另一個值得深思的問題。
全球化所造成的第三個問題，是基於政府與產業經營目標不同所造成的。產業的經營目標，在於提升長短程獲利率及競爭力，而政府除了須考慮國內產業的成長外，也要兼顧產業在發展過程中，對社會大眾利益的影響，如環境污染、外商投資的公平競爭及我國企業境外投資等。
互惠原則
政府政策的規劃應根據互惠原則來進行，也就是在不危害大眾利益的原則下，積極鼓勵產業在國外設立研發機構。同時提供良好的國內投資環境，以吸引外商來建立研發機構，並以自由化的科技政策，充分發揮我國的相對優勢。
另外，在國有科技財產的管理上，政府應以貸款融資的方式，鼓勵民間自發性的產品研發，而政府研發機構應站在輔導者的立場，協助民間企業來進行產品的開發。如此，由於研發成果為民間企業所有，也免除了在國有科技財產管理上的困惱。
全球化的產業經營造成了政府產業政策規劃的困擾，決策者必須有寬容的胸襟及遠大的眼光，來因應這個問題。唯有符合全球化原則的自由科技政策，才是符合全民利益的公共政策，同時也是與既定貿易自由化政策相配合的產業科技政策。
（作者為交大科技管理研究所副教授）
聚焦產業新知、管理心法，企業轉型再成長的必備讀物
聚焦產業新知、管理心法，企業轉型再成長的必備讀物
請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱
