近來,美國學界頻頻討論「大中華經濟圈」,其關注的焦點已由人權、民主、西藏獨立等課題,轉向經濟。中國大陸及香港、台灣的高經濟成長率,讓深受赤字、逆差、失業之苦的美國人感到羨慕,但相對的,也對亞洲的崛起懷有戒心。因而對高經濟增長的動力來源一-大陸,除了一方面在軍事、安全上有所顧忌,另一方面亦希望能與大陸在經濟發展上結合,以期對美國有所幫助。
台灣再成國際焦點
「大中華經濟圈」受到重視,使得台灣再度成為國際焦點,它與香港同時列入這崛起經濟圈的一環,且因外匯實力雄厚,台灣的大陸投資及未來政策亦受到矚目。然而,台灣也有不利的一面,即台灣自身的特殊屬性,以及政治傾向、兩岸間存在的諸種衝突,都被視為是不利於大中華經濟的因素。再其次,由於大陸作為經濟體的範圍太大,以至於台灣根本被淹沒在這概念之下,幾乎沒有自己的聲音,以及值得特別關注的意義。
以此觀察台灣重返聯合國的問題將更為清晰。重返聯合國的唯一阻力來自中共,在實力對比下,台灣若無強而有力的國際支持,將無法與中共對抗。然而環顧國際社會,除了美國之外並無一個實力(經濟的、政治的與軍事的)與中共相當而又與台灣關係良好的國家。但美國現在的態度則相當明白的顯示在對「大中華經濟」的討論,以及對亞洲個別國家人權問題的漠然上。
在這個前提下,美國主政者黨然不可能為台灣而冒內部經濟危機的風險。而且隨著一般民眾政治態度趨向自利保守,美國政府在區域經濟上將轉回美洲地區,對亞洲恐怕僅僅是透過東協、亞太經合會(APEC)等組織來建立關係,而非以往的直接軍事協助或干預。
這些都是台灣在提出「重返聯合國」之際早就應該考慮到的。但我們卻陷在內部政治權力角逐的漩渦中,將原本應該以國家思考處理的課題內部化,仍以本地思考模式去處理。於是當廣島亞運遇到阻力時,還有人打算到日本去示威抗議,彷彿日本政府也是跟國民政府一樣,只要有群眾就會造成壓力。殊不知日本是日本,而外交也不是靠這一味蠻幹的街頭活動就能換來的,反而可能是破壞。
以本地思考面對國際
將台灣本地的解決與處理問題的模式無限擴大,甚至「膨風」到用來思考國際事務,其麻煩及後果在民進黨赴新加坡抗議,辜汪會談、廣島亞運、釣魚台抗議等事件上已呈顯無遺。但這些仍未喚醒當政者及政客們「換一換腦袋」,在「重返聯合國」的號召下,我們仍寄望於藉由公民投票走向獨立,以為只要獨立就可以重返聯合國。
其實即使不用公民投票,也可以預見全民都想重返聯合國。而且只要能重返聯合國,台灣民眾也根本不會在乎有無宣告獨立,或改國號為「台灣共和國」。這根本就是一個國際上支持多少的問題,是外交實力與國力的對比下的結果,而不是本地投票就會奏效的。
坦然說,如果我們不改變這種以本地觀點處理國際外交的思考模式,如果我們仍迷信自身的經驗可以無限擴大到處奏效,則不要說重返聯合國,連參加一些國際組織都會阻力重重,畢竟我們無法要別的國家按我們的規律辦事。(作者為專欄作家)
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