距離聖誕節只剩九天,歐盟總部——比利時布魯塞爾正飄著細雪。
零下三度,多數市民早已放聖誕節假期跟家人共享大餐。但歐盟總部裡,德國總理梅克爾、法國總統薩科奇、歐元集團主席容克、歐盟主席巴羅佐仍在歐盟高峰會僵持不下。為了是否擴大債務國的援助金額、發行歐元區主權公債,或者要求各國更緊縮財政支出,談判桌的雙方態度強硬。
西方的島國——愛爾蘭,冷冽的氣氛也蔓延在國會。面對歐盟提供的八百五十億歐元紓困方案與財政緊縮方案,愛爾蘭反對黨議員痛批,「這是賣國行為!」
南歐,希臘雅典街上的警民對峙,完全無視聖誕節的來臨。公務員上街抗議政府刪減預算。一名憤怒的青年對著鏡頭怒罵,「加入歐元區以來,物價漲得跟其他歐元區國家一樣高,但薪水根本沒漲!」
同時間,金融市場的恐慌也沒有從歐債風波中平息。十二月,西班牙標售十年期公債,平均殖利率比十一月時飆升了一八%,到五.四四六%。同時間的德國,殖利率不過三.○三九%,顯示市場憂心西班牙償債能力。穆迪信評屢次警告,可能會再降西班牙評等。
衝突、怒吼、對立,全衝著歐元區的財政緊縮、債信問題。經濟看似動盪,但在IMF的預測中,二○一一年歐洲的經濟除了出問題的五國之外,表現都算沉穩。
歐元面臨生死保衛戰
德國出口亮眼,經濟成長率將穩在二%;法國受惠於觀光業、英國受惠於二○一二年倫敦奧運、威廉王子大婚帶來的消費,都有一.六%以上的成長。
新興歐洲也將受惠原物料出口價格看漲,俄羅斯、烏克蘭都上看四.三%、四.五%。而今年受惠內需消費、成長最亮眼的土耳其,明年成長率為三.六%。
然而,這只是「理想」的腳本。二○一一年歐洲經濟的關鍵,將是歐盟如何處理主權債信危機、銀行危機,與市場的疑慮。
從政府到金融機構,全都不敢掉以輕心,在於歐債危機明年可能被激化。歐元將面臨生死保衛戰。
西班牙是歐洲雷曼兄弟
「這些疑慮全圍繞著歐元區的存亡、銀行體系的脆弱,更可能從公債重整,影響到退休基金、保險公司,」富達證券歐洲投資總監米格.卡瑞爾(Miguel Corte-Real)接受《天下》越洋訪問時直指。
第一個激化劑,就是明年三、四月將是西班牙、葡萄牙的還債高峰期。(見一九○頁表二)
相較於經濟規模較小的希臘、愛爾蘭,西班牙是歐洲第五大經濟體。市場對西班牙的信心微弱。二○一○年西班牙的財政赤字佔GDP九.三%,遠高於歐元區法定的三%;加上房地產泡沫,總壞帳金額創十四年新高,銀行可能需要紓困。政府財政危機重重,十二月西班牙公債殖利率飆高,又走入惡性循環:利息負擔導致財政赤字愈沉重,對西、葡倒債的疑慮更擴大。
第五大的西班牙骨牌推倒後,第四大的義大利則是下個狙擊目標。一旦放手讓西班牙、義大利評等下降甚至是倒債,對歐洲無異第二次毀滅。
IMF統計,歐洲國家持有西、葡二國的債權至少六百億歐元,對義大利的債權,更超過一一六○億歐元。
其中,支撐歐洲經濟的德、法、英三國的銀行佔了債權八六%以上。一旦金融機構遭受巨額損失,不僅會停止放款,還可能需要三國政府下場紓困。歐洲的經濟發電機一停,歐洲就會蒙上烏雲。(見一八六頁表)
「西班牙就是歐洲的雷曼兄弟,破產幾乎是無法避免的,」西班牙自由市場諮詢公司總裁、經濟學家奎羅斯(Lorenzo Bernald de Quiros)在接受《華爾街日報》訪問時表示。
目前,歐盟與IMF提供的安定基金,市場擔心補不了西、葡兩國政府與金融業的大洞。
7500億歐元的安定基金已批准了紓困愛爾蘭八五○億歐元,剩下六千多億。一旦遇上總負債高達七四○○億歐元的西班牙與葡萄牙就不夠了。而後頭,還有義大利政府負債高達一.八八兆歐元,不知如何處理。
但要擴增資金,十二月十七號結束的歐盟高峰會再度遭到德、法二國的反對,因為國內選民早已對補貼這些難弟感到不滿。
歐洲央行,自身難保?
另一個激化劑是歐洲央行(ECB)。
十二月十六日,歐洲央行十二年來首度宣布增資五十億歐元,增資後,資本額成長為原先的一倍。
市場分析,這代表先前歐洲央行買下希臘、愛爾蘭等垃圾國債,結果這些公債評等被信評公司下調、殖利率飆高、價格重挫,讓歐洲央行無形中吃下非常多損失。
增資後,富邦金控經濟研究中心資深協理羅瑋分析,歐洲央行的救援能力更強。但會不會因為公債價格崩跌蒙受損失,自己又得跟會員國伸手要錢?「市場恐慌會不會再發生,只有到時候才知道,」羅瑋下了一個但書。
歐洲央行面臨的難題還不只這個。寶華經濟研究院院長梁國源觀察,擴大公債購買,等於歐洲央行印鈔票出來,會讓整個歐元區蒙受通膨壓力。
尤其歐洲薪資結構因工會力量,較美國僵固,物價上漲速度預期比美國快。由於景氣不好,二○一一年通膨還不至於成為擔憂點,但未來,這些大力放送的資金,將對中期歐元區物價造成壓力。
特別是歐洲央行總裁特里謝即將在二○一一年十月任期屆滿,目前接任人選呼聲最高的,是現任德國央行總裁韋伯(Axel Webber)。
他對遏制通膨是出了名的強硬,恐怕不會讓歐洲央行無限制的買公債。這兩個激化劑,極有可能讓歐盟面對自歐元採用以來,最重大的抉擇。要把問題國趕出歐元區,任其倒帳嗎?
把問題國趕出歐元區
此舉,恐怕將讓歐洲金融機構承受巨大損失,導致歐洲版的金融危機,歐元也將重貶。此外,德、法目前的負債與財政赤字,也不合「馬斯垂克條約」的規定,法理上站不住腳。
還是,宣告歐元區瓦解,讓各國可以用弱勢匯率救經濟?
長期鑽研歐盟動態,台灣歐洲聯盟中心執行長蘇宏達有百分之百的把握:歐元區不可能解體。
「歐洲的統合是政治運動,目的是和平,經濟只是手段,」他指出,歐盟代表了二戰之後歐洲各國決定共存共榮的「秩序」,歐元更是把彼此經濟利益緊緊勾住的工具。
蘇宏達進一步分析,德國的貨幣政策與馬克,過去幾乎主導歐洲的經濟,但仍舊接受歐元,放棄歐陸貨幣政策的主導權。追根究柢,就是歐盟與歐元的成立與維持,政治意義大過經濟意義。
德國人雖痛恨補貼,但若歐元、歐盟分裂、瓦解,他們費心維持了六十餘年的「歐洲秩序」——和平、共存、共榮,也就煙消雲散。
由經濟角度切入,德國也還是會抱著歐元不放。雖然德國人難忘舊愛馬克,但此時吃回頭草,只會造成經濟災難。
歐洲經濟研究中心(ZEW)的歐盟經濟專家海涅曼(Friedrich Heinemann)接受《明鏡週刊》(Der Spiegel)採訪時表示,德國因財政體質穩健,一旦改回用馬克,將被當作投資人的避風港,資金大舉流入,導致馬克巨幅升值。
這不只會嚴重損害德國的經濟命脈——出口,更恐怖的,還有德國的金融機構擁有許多其他國家發行的債券。
一旦歐元區解體,這些債券重新用當地貨幣計算,將巨幅貶值,德國金融業可能蒙受鉅額損失,又造成一波金融危機。
最可能的結局
目前看來,最可能的做法,是建立更永久的紓困機制、財政一致性,穩定市場信心。
從十七日結束的歐盟高峰會看來,這也是歐盟領袖偏好的選擇。德、法雖然態度強硬,但同意修改「里斯本條約」,建立永久性的援助機制,德國更大力提倡財政政策的一致性。一旦英國等反對聲音減弱,歐元區財政更一致化,歐盟就朝實質統一更進一步。
對台灣,就經濟上而言,這也是最好的結局。歐洲佔台灣出口比重一○.四%,為第四大出口伙伴。歐元解體,無疑都會造成歐洲經濟衰退,打擊台灣出口。財政一致性通過,對歐元會是定心丸,對台灣電子出口廠商更有利。
新的一年,除了歐盟領袖要祈禱能順利化解歐債危機外,台灣人也得幫忙祈禱:歐洲經濟明年真能像IMF預測的一樣順利。
2011年歐洲重要大事
一月
■葡萄牙總統大選
■1/17歐盟領袖高峰會
二月
三月
■愛爾蘭國會大選,反對黨揚言修改IMF與歐盟提供的紓困條款
■西班牙、葡萄牙債務清償高峰期
■3/17歐盟高峰會
四月
■芬蘭國會大選
■4/29 英國威廉王子大婚
五月
六月
■土耳其國會大選
■6/22歐盟高峰會
七月
八月
九月
■9/22 歐盟高峰會
十月
■愛爾蘭總統大選
■瑞士聯邦選舉
十一月
■法國舉行G20高峰會
十二月
■12/22歐盟高峰會
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