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政治成為定時炸彈

在一片經濟成長的看好聲中,泰國最大的隱憂就是自身政治的紛擾。政局的詭譎多變,為泰國的經濟成長蒙上不確定的陰影,首當其衝的將是觀光產業。

泰國-觀光產業-GDP-皇室-國會 圖片來源:楊煥世攝
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走過二○一○年強健的復甦之後,泰國的經濟成長力道逐漸趨緩,GDP成長率七.五%的高水準表現,恐怕難以更上一層樓。

展望二○一一年,IMF預測GDP成長率將下降至四%,世界銀行更保守,估計只有三.二%。不過亞洲各國的趨勢也皆如此。

長期看來,泰國的基本面穩健,受歐美金融海嘯的衝擊也不大,在日前世界銀行公布的「二○一一年營商最便易的國家」當中,泰國在亞洲僅次於新加坡、香港、日本和南韓,在一八三個經濟體中,排名第十九名。經濟學人智庫(EIU)也樂觀地做出預測,未來的十到二十年間,泰國的經濟成長率平均落在四%左右,可望持續穩定成長。

在一片經濟成長的看好聲中,泰國最大的雜音卻來自內部,最大的隱憂就是自身政治的紛擾。

政局的對立由來已久,○六年前任總理塔辛因貪腐判決而下台,流亡海外多年,由塔辛支持者所組成的紅衫軍屢次上街頭抗議,支持塔辛的群眾認為:新政府是靠法律判決而非民主的選舉取得政權,多次的衝突在二○一○年五月,以九十一人死亡的流血鎮壓暫告落幕,但二○一一年又將是不穩定的一年。

新的一年,國會大選結果將是影響泰國政治穩定與否的關鍵。下議院的任期即將屆滿,依照泰國憲法規定,必須在二○一一年年底前舉行大選,現任總理阿批實(Abhisit Vejjajiva)宣稱有可能提前在三、四月間解散下議院,提早選舉。前提是如果修憲後的選舉規則為大家所接受,國內局勢和平。

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只是規律例行的透過民主選舉移轉政權並不容易,IMF特別指出泰國的問題,在於「政治的常態化」。

「不符合現階段社會發展的憲法制度,常態性地破壞了社會的穩定,」長期關注東南亞史的真理大學人文與資訊學系系主任陳俐甫進一步解釋。

國會、皇室牽動經濟

陳俐甫指出,泰國最大的問題是「人人都在鑽民主的漏洞。」不論是執政或反對黨,都試圖以政黨法杯葛對手,被解散的政黨,又想辦法借屍還魂,以其他政黨身分重返政壇。依泰國憲法規定,只要政黨的行政官員有任何不法的行為,政黨將被迫解散,且一旦解散,領導成員五年內不得從政。

這幾年包括塔辛政府的泰愛泰黨,以及後來的人民力量黨在內,執政黨屢屢因舞弊而遭到解散。阿批實的民主黨之前也面臨因○五年大選資金,被轉帳到黨內高層人士的帳戶,而差點被解散的危機,後來憲法法庭駁回解散案,又被批評判決不公、雙重標準。

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目前泰國下議院的席次,支持塔辛勢力為主的為泰黨擁有一八九席,仍是議會裡的最大黨,而阿批實的民主黨僅有一七二席,需與另外五個小黨共同組成聯合政府,才有辦法取得總數上的優勢。大選結果會如何?牽動著塔辛代表的農村力量,以及以阿批實為首的傳統官僚菁英,勢力將如何消長。

國會擺不平,皇室也有變數。十二月五日,泰皇蒲美蓬在八十三歲的大壽公開露面,從醫院特別到大皇宮感謝各界祝賀,泰皇同時發表談話,呼籲國民盡職盡責,實踐國家長治久安,不過年事已高的泰皇,卻是牽動泰國長治久安最有影響力的人,健康疑慮及日漸老邁的不可抗因素,沒有觀察家能夠確定一旦泰皇駕崩,會發生什麼事。

政局的詭譎多變,為泰國的經濟成長蒙上不確定的陰影,首當其衝的就是觀光產業,不過旅遊業只佔GDP約六到八個百分點,相較於製造業的三九%比例並不高。

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國際信評機構穆迪指出,泰國的經濟大量倚賴外部需求,出口貿易比重高,依經濟學人智庫預測,二○一一年泰國的出口仍將持續成長,特別是電子業和汽車產業仍然具有相當的競爭力。此外,泰國與貿易伙伴的關係,也是重要議題,依據泰國財政部的統計,過去十年出口到美國和歐盟國的比重佔了五○%到六○%,財政部希望在未來能夠下降,控制到一○%,擴大市場也分散風險。

世界銀行直指「出口貿易」是泰國近來成長的唯一引擎。短期來看,只要全球需求持續成長,在二○一一年,泰國以出口導向為主的製造業應該還是能夠持續獲利。

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