氣候變遷後果嚴重,對貧窮、衰弱國家的經濟、生態,影響更為重大。
人類的發展方式必須改變,世界需要新的政治領導人出面,大力扭轉地球氣候繼續惡化的趨勢,且必須在二○○七年十二月的峇里島會議中,奠下二○○九年各國協商平台的基礎建制。瑞典政府已將氣候變遷列為本世紀最重要的環保、政治議題。
我知道政治抉擇可以改變未來!瑞典在二○○五年的氣體排放,比一九九○年減少了七%,但同期間瑞典經濟卻成長了三六%。可見「減排放量」不會影響經濟成長率。
瑞典減排政策成功的關鍵,就是一九九一年開徵的「二氧化碳排放稅(carbon dioxide tax)」。
因為我們都體認到,氣候變遷對所有人長期的幸福是有影響的,因此,每個消費者都需為這事付出代價。而稅率,則幫消費者做消費的選擇,讓大家做出經濟上合理、又對生態環境有幫助的抉擇。
開徵「二氧化碳排放稅」之後,人們取暖耗用的油氣量大幅降低,大家轉而大量修建能提高能源效率的取暖裝置。
瑞典發電廠以水力、核能發電為主,因此二氧化碳污染幾乎是零。另外,最近更大量增設再生能源的發電廠:生化燃料、風力及小型水力發電廠。從一九七○年代開始,瑞典的石油消耗量已比三十年前減少了五成,而生化能源的供應也跟著增加了六成。結果,瑞典能源供應模式跟世界許多先進國大不相同,能源安全性也相對跟著提高。
下一步要改善的,是我們的交通運輸。目前,汽車購買生質酒精(乙烯)與生化油料都是免稅的,購買綠化車,政府還提供退款補助。最近在首都斯德哥爾摩開車,也須繳納造成「交通擁塞」的新稅。未來並將針對環境友善的燃料,全面減稅。
集中在城市裡。因此,我最近提出營造「環境永續城市」、「永續社區」的計劃,希望大幅降低氣體排放量、提升環保科技的運用。因為,人類如何建造我們的都市、在都市中如何工作、生活的方式,是影響氣候變遷最關鍵的因素。
可用的現成科技已經很多,它們不貴、使用後甚至會進一步降低成本。可見提高能源效率、節約能源、使用再生能源,仍是眼前改善氣候變遷最關鍵、有效的作法。
「排放」有價論
因此,我想強調以下三點:
首先,今天已有的現成科技工具,已夠做出巨大的改變。
第二,就是人必須對「排放」付出代價,因此要給「排放」訂出價格。有了這個價格基準,國際間才能架構「碳排放量市場」,針對各種有毒氣體、產業、國家排放量,要求訂出改善的目標承諾。
第三,減少氣體排放量,對經濟發展不會造成負面影響。
這場長期國際奮戰才剛開始。想在這個世紀的中期,減少全球氣體排放量五成,已開發國家需做更深更廣的努力。先進國更需依自己能力、國際責任,做出更大改善動作。
開發中國家原來就比較弱小,國際援助(ODA)目前雖然只佔全球投資的一%,但提供援助的國家仍需確保這筆錢,在受援助的國家裡對改善氣候變遷有幫助。
歐盟國家已經承諾在二○二○年,在國際架構的監督下,減少氣體排放量三成。歐盟同時會監督各會員國間的氣體排放量交易平台,希望在平台上讓更多產業、有毒氣體的排放量,有交易的標準與機制。這還需要各國更深的承諾、更多的法制設計。
希望我們在峇里島的會議中,能發展出更清楚的減排藍圖、步驟與時間表。因為,氣候變遷對每個人都會有重大影響。也希望我們在十二月峇里島的會議中,做廣泛的討論,為二○○九年十二月的哥本哈根會議要達成的「全球協議」打好基礎。
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