打造超值宜居城

　在好萊塢的電影中，大城市總是給人擁擠、犯罪、污染的負面形象。
　但是最近幾年，紐約、東京、倫敦、北京等大都會，開始決心營造一個環保永續的生活環境。
　紐約市長彭博上任後，召集專家與市政府，制訂了二○三○年紐約永續發展計劃，率先把氣候變遷納入都市發展的考量指標。同時間曼哈頓區規劃出綠色生活地圖，提供交通、食物等低碳綠色生活的參考，並在網站上邀請市民提供節能的點子。
　城市永續發展的風潮也吹到了台灣。
　八月三十日一大早，艷陽高照，台北縣環保局長鄧家基非常憂慮，擔心當天早上九點的低碳縣民講座，應該不會有民眾來參加這個「無聊，但又切身相關的講座。」
　不到九點半，板橋435藝文特區禮堂卻坐滿了兩百多位民眾，聆聽低碳與永續宜居城市的議題，最後還因民眾踴躍提問，延後半小時結束。
　「台灣民眾開始意識到城市永續發展的重要性，」台北大學都市計劃研究所教授黃書禮觀察，每逢颱風天災過後，過度濫墾造成淹水、土石流，人民對於政府的施政要求，已逐漸從路平、燈亮、水溝通的基本要求，「提升到生產、生活、生態、生命『四生』永續發展的高標準。」
　究竟什麼才是永續宜居的城市？「健康的城市要兼顧到合理的生活、又是要有機發展，要保留好山好水，要保留人文，」新加坡國立大學建築學院顧問委員會主席及教授劉太格指出。
永續發展　窮城變天堂

　在全球暖化與氣候變遷的壓力下，城市不該無窮盡的盲目擴張，而應回歸到最基本面，人與大自然互利共生，「大城市發展歷程，已經從人類中心主義轉變為生態中心主義，」清華大學社會學研究所教授王俊秀指出。
　永續發展的思維，會讓執政者重新幫城市定位，跳脫一味追求城市規模大與強的迷思，找到新的出路。
　在《綠色資本主義》提到的南美洲城市——巴西的庫里奇巴（Curitiba），人口數只有一百八十萬人，被聯合國認定為全球最創新的都市，成為全球都市規劃師學習的典範。
　在三十多年前，庫里奇巴也罹患了人口擁擠、環境髒亂的都市病。原本是建築師的傑米．雷勒在接任市長之後，城市定位為生態永續城市，用大面積的河岸公園來替代工程防洪；庫里奇巴不建地鐵，只蓋成本只有地鐵百分之一的管狀候車亭與四通八達的公車路網，巴士使用三年，就淘汰掉變成社區圖書館。超過七成民眾使用公共運輸系統，大幅降低空氣噪音污染。鼓勵流浪漢撿垃圾向市政府換食物卷，改善窮人生活。
　「都市不是問題，都市就是解決本身，」庫里奇巴市前市長傑米．雷勒指出，永續發展讓髒亂的城市變成天堂，庫里奇巴居民平均壽命比巴西大城聖保羅居民多了九歲。
　世界經濟論壇（ＷＥＦ）自一九九九年啟動了「環境永續指數」研究計劃，針對全球一百多個國家進行評量與排行。
　雖然台灣早在一九九七年搭上全球城市永續發展的列車，但在二○○五年台灣首度被ＷＥＦ納入評鑑，「在全部一四六個國家中，台灣竟然只拿到第一四五名，」台灣綠黨秘書長潘瀚聲無奈地指出。政府從六年前就完成永續台灣評量系統，卻沒有用心去執行。
　曾經幫台灣一個縣市規劃永續發展指標系統的黃書禮抱怨，「這個縣市做了四次的永續發展指標系統，但沒有公布做為施政依據，指標做了不用，丟在一邊。」
讓城市創造增值空間

　縣市長就像是城市的CEO，企業追求永續經營，縣市政府更應落實永續發展的理念。
　在今年《天下雜誌》「幸福城市大調查」分析顯示，愈重視生產、生活、生態、生命永續發展的城市，愈能夠建立起一個幸福感洋溢的永續都市，民眾的滿意度也隨之提高。
　連續三年都是幸福城市排行榜第二名的新竹市，市長林政則很重視「以人為本」的施政理念，任何政策都必須要站在增加民眾福祉為考量，例如市政府出資在火車站增設了殘障人士用的電梯，並在所有公廁放置衛生紙。
　「城市應該要有自我更新的能力，」林政則看到逐漸沒落的南寮漁港，政府出資把連接到漁港的整個十七公里海岸線改造為休閒觀光帶，每到假日，新竹市民攜家帶眷到這邊來騎單車玩水踏浪。
　台南市長許添財上任後，全力打造台南府城為健康城市。二○○五年完成台灣第一本的健康城市白皮書，推行無菸城市，強化預防保健與長期照顧。台南市的努力立即獲得WHO國際健康城市聯盟「健康城市創新獎」
　就算是工商大縣，也開始思索如何永續環保發展，不再盲目地蓋工廠。管轄台北縣內一萬多座工廠的縣長周錫瑋，最近推廣低碳城市概念，成立全國數量最多的低碳公務車隊，整治淡水河流域，已逐漸看到成效。他自豪地說，「目前淡水河只有不到五％重度污染。」（編按：二○○四年重度污染河段為一二．九％）
　面對全球節能減碳的浪潮，桃園縣長朱立倫，從去年起著手降低縣政府公務車的用油量，去年總用油量十七萬公升，今年降到十六萬公升，明年將降至十五萬公升。
　桃園縣也成立永續發展委員會，「其他縣市都是由環保局主辦，但桃園縣卻是工商發展局主辦，讓招商單位能夠從環保永續角度思考，」朱立倫說。環保與經濟發展並非是對立，社區與工廠不要彼此把對方當成敵人，桃園要把生產與生活融合在一起，減少通勤時間的浪費。
兼顧短、中、長期目標

　雖然很多人批評縣市長的施政方針都被每四年的選舉制度所綁架，只願意投入短期可看到成果的建設項目，不太願意描繪城市的未來整體藍圖，「只要兼顧到短、中、長期的目標，民眾的眼睛還是雪亮的，感受得到哪一個縣市長努力帶領城市往更美好的未來前進，」明年底即將卸任的朱立倫強調。
　價格由市場決定，價值由自己創造。「縣市長就是要創造城市價值漲價的空間，永續發展正是城市增值的最大動力，」台南市長許添財語重心長地指出。