國家支持的人才庫

從大環境來看，北大國發院的升格，是大陸開始看重智庫功能的一個顯影。去年，中共第十七次全國代表大會，第一次明示將鼓勵思想庫發揮影響力。林毅夫趁機提出轉型計畫。

「美國一流大學的經濟系，旁邊都有個智庫，」巫和懋指出，像哈佛、麻省理工學院的學者與ＮＢＥＲ（美國國家經濟研究院）互通；史丹佛也有著名的經濟研究中心。在美國，學者在學術與智庫之間互跨，學術智庫在公共政策領域往往扮演關鍵的角色，國發院也如此定位自己。「這是我們堅持留在北大的原因，」巫和懋說，純做政策研究，容易與最新思潮脫節，政策研究要建立聲譽，必須立足於學術。此外，留在北大，還有財務獨立的好處。不像台灣的智庫，九成以上財源必須依賴政府標案，巫和懋坦白地說，國發院靠著教學收入，就可以維持研究院的開銷。國發院目前只有三十個教授，跟台大經濟系差不多，但一年有一千個畢業生，六百人是大學部拿雙學位，二百個企管碩士，一百個ＥＭＢＡ，正統碩士生四十五人。畢業生數量是台大經濟系的四倍以上。

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「大陸的制度是超級有彈性，」巫和懋說。

然而，彈性的另外一面，也造成北大國發院教學的扎實度有待商榷。每兩年會拜訪一次北大國發院的中研院經濟所所長彭信坤就指出，國發院的研究的確比過去進步，但學生普遍反應，那個環境不容易做理論研究。北大也希望中研院能支援指導他們的碩、博士生。

「學者太年輕就投入政策研究，不見得是好事，」彭信坤也質疑。在國外，年輕學者的精力多半用在扎根，把理論研究做好。等到基本功練得差不多了，再去做政策研究，想法較成熟。但國發院年輕學者太早就忙著上電視，談政策，長期下來不見得是好事，「研究還是需要花時間做。」

而且，在大陸的政經環境下，智庫的貞操帶──獨立性，能不能存在，許多人也態度保留。彭信坤透露，大陸學者還是難脫為政策背書的宿命。大陸中央許多政策，會要求學者上中央電視台評論，但評論內容如果跟官方方向不符，廣告空檔，領導電話一來，下一節，學者就必須趕快修正。

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針對獨立性的質疑，巫和懋反駁，國發院寧願留在北大，就是希望可以維持獨立性。他舉例，最近送給國務院的農改政策報告，就是市場決定與政府介入，兩案並陳。
智庫消長，牽動兩岸局勢

總體來說，彭信坤還是不得不承認，北大國發院持續在進步。智庫最大的資產是人，國發院財源穩定，人就能匯聚。而智庫的力量在於影響政策，如果政府重視，智庫就容易跟企業募款，變成正循環。

「智庫應該做中長期的研究，我在台灣做不到的事情，在這裡做到了，」當過中華經濟研究院副院長，兩年多前被林毅夫挖角到北大的巫和懋感慨地說。

知識分子是社會的良心，而知識分子匯聚的智庫，也是國力消長的重要變數。尤其，促成北大國發院轉型成功的林毅夫，和國發院副院長巫和懋，都出身台灣，更顯現台灣長期政策研究人才出走的深層危機，是兩岸局勢的一大警訊。

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