接替世界銀行首席經濟學家林毅夫,出任北大國家發展研究院院長的周其仁,在中國是個有點傳奇色彩的經濟學家。「學校關不住他的,」《財經》雜誌總編輯胡舒立形容。
一九五○年生於上海,文革時被發派到黑龍江完達山當了七年的獵人。文革後考上人民大學經濟系。畢業後,追隨當時中央農村政策研究室主任杜潤生,坐著顛簸的吉普車進入農村展開調查研究。杜潤生公認是鄧小平改革開放政策的重要左右手,他開啟了中國改革開放——農村包產到戶制的先河。
不做象牙塔裡爭議理論的學者,周其仁不在學校的時候,往往埋首在第一現場做調察研究。
他寫人民公社垮台後,赤腳醫生的實際變化,就是扎扎實實到浙北長興縣虹星橋找鎮鄉醫做訪談,「透過面對面深度訪談的機會,驗證、推敲那些閱讀學術著作、新聞報導及各類統計資料時,尚不完全明瞭的事務。」
成名之役
他四十三歲時,才拿下洛杉磯加州大學碩士,五十歲才拿到了博士。一九九六年,中國電信業開放爭辯,周其仁主張打破壟斷、開放市場,說服大陸官方開放,是他的成名之役。但談起這場戰役,他卻說「公雞是叫不亮天的」,意思是自己不過在天亮前,情勢成熟的時候,叫喊兩聲罷了。
不愛站在鎂光燈下,老大不情願,才讓攝影按下兩張快門。拒絕上電視,因為變成電視臉之後,知名度有礙化身平民的調查研究。
接受《天下》專訪時,他一再說,經濟學家的觀點不那麼重要,重要的是現實的力量。人不是依據理論生活的,經濟學家所能做的,就是面對、理解與解決問題。
面對中國改革開放以後最大的結構性翻轉,周其仁直指核心,中國必須重建商道,重建彼此信任的商業文明,以下為周其仁口述內容。
外貿轉內需,中國經濟結構必須轉型,這個口號提了很多年。中國進出口佔GDP比例高達七成,大國沒有那麼高,這不是一天兩天的事了。只是,由於內部各種原因並沒有改過來,金融危機之後,這個問題比較突出。
經濟行為,不能根據口號,要根據訊號。中國口裡喊著要轉型,但遲遲不肯建立人民幣匯率的變動機制,中國廠商與地方政府就老看到出口有利,整個調整變得被動進行。只是,真實的匯率是管不住的,中國的貿易順差持續升高,順差換成大量人民幣,造成物價上漲,顯示不平衡早就存在了。
中國市場靠關係,靠喝酒
過去幾年我們轉型不成功,微觀因素是因為中國的商業文明還不成熟。過去三十年我們靠外銷,因為中國市場看起來很大,但沒有大的營銷體系,市場是被切割的。
中國的市場不是法制的商業文明,而是靠關係、靠喝酒。中國可以一下子出貨給沃爾瑪一百個集裝箱(貨櫃),但在中國要賣出這種量,不知要喝多少酒。
商業文明最難的地方是軟性的,是一種互相的信任。中國有悠久的商業文明,曾經也有過這些東西,只是一度被迫瓦解了,必須花時間去恢復。
要發展內需市場,不能光靠政策,也要靠企業願意打這個市場。金融危機有個好處,就是簡單的事情現在不能做了,企業必須得試試,重建自己的商業體系。
對聯想與海爾而言,現在的重點是,能不能建構營銷點,把商品配送到千鄉萬戶。中國現在需要的,不只是工業企業家,更需要市場企業家,必須來一場國內的商業革命。
現在中國內需市場的主要業者是國企,結構轉型一定會碰觸到國企改革的問題。市場開放是國企對國家稅收的貢獻,與能否創造就業的拉鋸。
前幾年,中國靠中小企業外銷賺錢,回頭買大型國企的服務,賺錢的時候,國企怎麼會有改革的動力?怎麼會談開放市場?現在出口下滑了,大型國企也會受影響,或早或晚會遇到業績下滑、虧損的問題。
未來人口勢必大量移動
另外,就業是大問題,國企控制大量資源,但創造的就業少,是否要開放比較能創造就業的民營企業進場,也將有壓力。中國的改革是一種逼迫改革,都是過不下去才改的,國企上市也是因為沒錢才做的。我覺得,現在比○七年有更大的改革可能性,因為中國遇到挑戰。
蘿蔔快了,不洗泥
過去幾年,改善農村基礎建設,提高消費力是一個重點。我比較擔心的是,現在一窩蜂的農村基礎建設,長期會不會變成浪費。中國與許多國家不同,還不是一個成熟穩定的人口結構體,是處於都市化的過程。
跟人均收入三千美元、工業生產佔GDP四五%的其他國家比,中國人口在城市只有四四%,這當中還有高估成分,因為許多大都市附近的農村也被算成城市人口。跟其他類似發展階段的國家,城市程度平均水準在五○%以上,我們差太多了。
這是多年戶口政策所造成的。換言之,未來人口勢必將大量移動。中國由於山地多,未來都市化程度甚至會比許多國家更高。
現在大量的基礎建設,目的要改善農村的交通,但很有可能,路修好了,反而使人口跑到城市來,農村的投資就浪費掉了。如何避免浪費?必須在建設農村與都市化、人口移動的速度間求取平衡。基礎建設還是應該偏重在中心城鎮,鼓勵適度的集中。
投資浪費,長期是損害增長的。中國不需要發愁投資,但必須由追求增長的量,轉為重視成長的品質。北方有句俚語說,「蘿蔔快了,不洗泥」,意思是飯館生意太好了,沾在蘿蔔上的泥土還沒洗乾淨,就端上桌。
中國習慣了高流量經濟,導致結構的失衡。譬如:食品安全、剛建好的新機場,就有問題。這次金融風暴是一個反思的機會,快到底有什麼好呢?如果品質不提升,短期的成長,反而傷害長期國家的財富。
改革哪有時間表可言
中國現在遇到危機,面對就是了。不要怕痛,哪裡是問題,就解決哪裡。改革不是一個有計劃的東西,哪有什麼時間表可言呢?人本來就是磕磕碰碰過來的,日子過的好好的時候,沒有人會去想改革的。所以經濟學家的觀點不重要,重要的是現實的力量。我是受鄧小平影響很深的一代,我的觀念是,不要花太多精力吵理論,而是要從生活經驗去體驗。
不要吵,不要爭論,重點是要去做。中國這次的結構轉型要成功,不論是政府、企業或商人都要一起動才行。
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