抓住關鍵的小指頭

台灣未來六大新興產業的國際利基到底在哪裡，何處是關鍵的小手指，台灣如何能夠抓住、抓緊，讓我們在經濟競爭中一則獲取利益，二則也不致受貿易伙伴的片面牽制。

台灣過去思考新興產業往往是以歐美市場為主，當ＥＣＦＡ簽訂，且全球經濟重心移往亞洲，台灣六大新興產業在規劃時，就必須把對岸市場思考在內。以下我以若干產業為例，說明佈局重點的差別。

以國際醫療為例，台灣國際健康環境排名第二，是有優勢的。台灣可以靠成本優勢來吸引歐美客人，其關鍵是要與歐美保險公司談妥給付規則。但如果是吸引亞洲客人，台灣就不是靠價錢，而是靠醫療品質。

在東亞地區，最可能來台灣看病的病人，就是中國大陸的有錢人。大陸人士來台就醫後的相關問題與配套，ＥＣＦＡ裡就應該談。舉例來說：轉診，大陸病人要如何轉診到台灣、有沒有簡化的程序？雙方的病歷要如何互通、如何保密，使病人安心跨海求診？日後若有醫療糾紛，要如何處理、是哪一邊的責任？

重症病人赴新加坡看病，三小時之內就可拿到簽證，但中國大陸人民來台就診，入台手續要怎麼辦？能不能有護士隨行？在什麼關卡雙方醫護人員交接？這些產業配套相關的細節，衛生署應該要好好的去想，放上談判桌來解決。

要全盤思考大陸市場與工廠

至於農業，我不贊成ＥＣＦＡ完全不談農業。國人不要以為農業貿易就只有大陸農產品進口、或是台灣水果種苗被偷、影響台灣農民生計等等負面影響。

事實上，台灣ＩＣＴ科技運用到農業是非常強的，台灣有機農業與食物履歷管理，都已經有know-how（包括定時灑水施肥、電腦遙控劑量、電子溫控、條碼記錄等），使得消費者買到的任一捆蔬菜，都能由二維條碼追蹤其生產履歷。這些，台灣都可以「整廠輸出」。台灣應該好好構思，我們希望台灣農業在大陸推展什麼樣的市場？ＥＣＦＡ當然該談這些問題。

又譬如生技製藥，台灣現在的目標是強調生技研發第二棒的轉譯研究，而大陸的成本優勢則是臨床二期與三期實驗。兩岸生技若要合作，結合雙方在第二棒與臨床實驗的優勢互補，是否可以談出一個合作準則與規範？雙方是要適用美規的ＦＤＡ、抑或是歐盟規範，這要有共識，才能真正合作。

總之，ＥＣＦＡ裡面，應該要多談未來產業的兩岸合作與規則，台灣必須要把大陸市場與工廠放進構想，才知道上了談判桌，要爭取些什麼。